2015年-世界发展银行全球_The_Indirect_Cost_of_Natural_Disasters_and_an_Economic_Definition_of_Macroeconomic_Resilience_40页_1mb

报告摘要

《自然灾害的间接成本与宏观经济学韧性经济定义》总结

核心内容

本论文探讨了自然灾害对经济系统的间接影响，并提出了一种宏观经济学韧性的经济定义。传统上，自然灾害的经济影响常被简化为直接损失（如资产损毁、人员伤亡等），但作者指出，这种定义忽略了灾害带来的更广泛和长期的经济后果，如产出损失、就业减少、税收收入下降以及经济增长的长期影响等。因此，评估灾害的经济影响应包括直接损失和间接损失。

主要观点

灾害的经济影响不止于直接损失
自然灾害不仅造成资产的直接损毁，还会通过一系列间接机制影响经济产出和福利。这些机制包括：
- 供应链中断；
- 宏观经济反馈（如消费和投资减少）；
- 长期经济增长的负面影响；
- 重建期间的经济刺激（如重建经济热潮）。
宏观经济学韧性定义
作者将宏观经济学韧性分为两个部分：
- 即时韧性：指经济在灾害发生时限制收入损失的能力，与资本损失相关；
- 动态韧性：指经济在灾后恢复和重建过程中表现的能力。
间接损失的评估
间接损失的评估较为复杂，需建立一个“基线”情景，即灾害未发生时的经济状况。由于灾害可能改变经济结构，导致长期的经济变化，因此基线的设定至关重要。例如，某些灾害可能促使经济活动向更安全的领域转移，从而产生“重建红利”。
间接损失的估算方法
作者提出了一种经验法则来估算间接损失，该法则考虑了以下因素：
- 利率：较高的利率会降低韧性，增加福利损失；
- 重建时间：较长的重建时间会增加福利损失；
- “涟漪效应”因子：指灾害对非受灾部门和供应链的影响，可能放大或缩小直接损失。
间接损失的估算需考虑价格变化
在估算间接损失时，不能仅依赖灾前价格。灾后价格波动（如需求激增）可能导致产出损失被高估。例如，灾后住房市场可能出现短缺，导致租金上涨，进而增加住房服务损失的估算值。
“涟漪效应”对间接损失的影响
间接损失不仅来源于受灾资产的减少，还可能因非受灾资产的生产能力下降而产生。例如，基础设施的损坏可能导致电力、通信等服务中断，从而影响其他经济部门的运作。这类间接损失在灾后可能比直接损失更具破坏性。

关键信息

灾害的间接影响：包括供应链中断、就业减少、税收收入下降、长期经济增长的负面影响等。
经济韧性的重要性：经济韧性决定了灾害对福利的影响程度，提高韧性有助于减少间接损失。
评估间接损失的挑战：由于灾后经济结构变化、价格波动、市场失衡等因素，间接损失的估算较为复杂，需使用“基线”情景和模型工具。
案例研究：孟买洪水风险分析
作者以孟买为案例，分析了洪水对经济的间接影响。通过使用WXGEN天气生成器和SWMM模型，评估了不同重现期洪水事件的经济损失。研究还指出，灾后最贫困群体的损失比例远高于平均水平，这在宏观统计数据中常被忽略。
政策建议：有效的风险管理策略应包括减少直接损失（如灾害风险缓解措施）和间接损失（如增强经济韧性）的措施。