> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 立法计划中的“反内卷”信号——2026全国两会跟踪第四期总结 ## 一、核心内容概述 2026年全国两会期间，全国人大常委会工作报告明确了今年国家立法的重点领域，涵盖社会主义市场经济体制、金融强国、农业强国、民生保障、公正司法、反腐败、生态环境保护和人工智能等。这些立法方向体现了国家在应对当前经济与社会挑战、推动高质量发展方面的战略意图，其中部分法律修改和制定可能释放“反内卷”的政策信号。 ## 二、主要观点与关键信息 ### 1. 2026年立法计划要点 - **立法领域**：8大重点方向，包括构建高水平社会主义市场经济体制、加快建设金融强国、促进农业强国建设、加强民生保障、促进公正司法、推进反腐败国家立法、生态环境保护、人工智能。 - **新增领域**： - 金融强国 - 农业强国 - 民生保障 - 公正司法 - 反腐败 - **连续两年纳入立法重点的法律**： - 制定金融法、金融稳定法 - 修改银行业监督管理法、企业破产法、托育服务法等 - **可能与“反内卷”相关的法律**： - 修改招标投标法、政府采购法、价格法 - 制定医疗保障法、社会救助法、托育服务法、华侨权益保护法等 - **后续关注**： - 5月中旬前后，全国人大可能发布年度立法工作计划及监督工作计划，提供更详细的立法安排。 ### 2. 外交主题记者会要点 - **中美关系**： - 今年是中美关系的“大年”，高层交往议程已明确。 - 表述较去年更为积极，强调两国元首保持良好交往。 - **中欧关系**： - 欧洲有识之士越来越多地认同中国是全球伙伴，而非竞争对手。 - **中日关系**： - 中日关系走向取决于日方选择。 - **中非关系**： - 2026年中非关系将迎来新发展，包括全面实施对非100%税目产品零关税。 - **中印关系**： - 双方支持彼此担任金砖国家主席国，强调合作方向。 - **中拉关系**： - 中国愿与拉美国家共同推进中拉命运共同体建设。 - **周边形势与南海局势**： - 周边外交仍是重点，南海“行为准则”磋商进入关键阶段，各方期待年内完成。 ## 三、对比2025年立法计划 | **2026年立法计划** | **2025年立法计划** | |--------------------|--------------------| | 制定国有资产法、修改企业破产法、招标投标法、政府采购法、价格法等 | 制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法等 | | 制定医疗保障法、社会救助法、托育服务法、华侨权益保护法等 | 制定法治宣传教育法、社会救助法、托育服务法、检察公益诉讼法等 | | 制定反跨境腐败法 | 完善国家安全体系，制定突发公共卫生事件应对法、危险化学品安全法等 | | 制定南极活动与环境保护法 | 完善生态文明制度体系，推进生态环境法典编纂，制定国家公园法、原子能法等 | ## 四、政策信号解读 - **反内卷信号**：通过修改招标投标法、政府采购法、价格法等，可能旨在优化市场竞争机制，减少无谓竞争，提升资源配置效率。 - **民生保障**：制定医疗保障法、社会救助法、托育服务法等，体现国家对改善民生、减轻社会负担的关注。 - **金融改革**：金融法、金融稳定法的制定和相关法律的修改，将有助于构建更规范、稳健的金融体系，防范系统性风险。 - **司法公正**：检察公益诉讼法的制定，强化了司法在维护社会公平正义中的作用。 - **反腐败**：反跨境腐败法的制定，表明国家在反腐斗争中持续发力，强化国际合作。 ## 五、总结 2026年全国人大常委会立法计划体现出国家在应对经济结构转型、社会压力与国际竞争等方面的综合考量。其中，与“反内卷”相关的法律修改和制定，可能旨在优化市场机制、减轻社会负担、提升资源配置效率。同时，外交主题记者会的表述也显示出中国在国际关系中的主动姿态，强调合作与共赢。整体来看，立法计划与外交动态共同释放出国家推动高质量发展、维护社会稳定与国际和平的信号。