> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** ```markdown # 煤炭工业发展“十五五”规划总结 ## 核心内容概述 煤炭工业发展“十五五”规划旨在推动煤炭行业高质量发展，构建现代煤炭产业体系，实现绿色低碳转型，提升科技创新能力，强化安全生产管理，完善行业治理机制，保障国家能源安全。规划明确了到2030年的目标，包括提升煤炭兜底保障能力、推动智能化建设、促进煤炭与新能源融合发展、加强煤层气（煤矿瓦斯）开发利用等。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、总体要求 - **指导思想**：坚持以新发展理念为引领，推动煤炭工业高质量发展。 - **发展原则**：坚持底线思维、安全为基，清洁高效、绿色低碳，创新驱动、产业升级，市场导向、提升效能，民生优先、融合发展。 - **发展目标**： - 2030年，大型现代化煤矿产能比重提升至87%； - 智能化煤矿产能比例提升至75%； - 建成煤炭产能储备1亿吨/年以上； - 煤炭消费实现达峰，供需动态平衡机制进一步健全； - 现代煤炭产业体系基本建成，行业治理能力显著提升。 ### 二、优化煤炭开发空间布局 - **巩固东中西梯级开发格局**：五大煤炭供应保障基地（山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆）产量占比超80%。 - **控制新建煤矿规模**：对产能低于一定标准的煤矿原则上停止新建或改扩建。 - **推动深部资源开采**：开采深度控制在1200米以内，推广充填开采、离层充填等技术。 - **完善跨区调运体系**：优化“西煤东运”“北煤南运”运输通道，推进“公转铁”“公转水”运输模式。 ### 三、加快煤炭产业结构优化升级 - **提升智能化水平**：推动井工煤矿智能掘进、智能采煤、露天煤矿智能采剥、智能洗选等系统建设。 - **发展绿色开采技术**：推广充填开采、保水开采、煤矸石资源化利用等绿色技术。 - **推动煤炭清洁高效利用**：提升商品煤质量，加快煤电转型升级，推广电能替代燃煤技术。 - **拓展煤炭原料化利用**：推进煤制油气、煤制芳烃等产业突破，支持煤化工与新能源融合。 ### 四、加强煤炭产供储销体系建设 - **保障稳产稳供**：建立重点产煤省区协同机制，强化电煤中长期合同管理。 - **提升运输效率**：完善多式联运体系，推广新能源重卡、电动矿车等清洁运输方式。 - **加强储备能力建设**：推动煤炭产品、产能、产地储备，提升应急保障能力。 - **强化监管与应急机制**：完善煤炭价格调控政策，健全风险预警与应急响应体系。 ### 五、加快煤炭绿色低碳转型 - **推进煤层气开发**：重点发展沁水盆地、鄂尔多斯盆地东部、新疆等煤层气基地，2030年煤层气产量达260亿立方米。 - **提升瓦斯抽采利用率**：推广井上下联合抽采，提高瓦斯利用量至65亿立方米。 - **推动甲烷控排**：规范安装甲烷监测设备，建立甲烷排放统计体系，严控低浓度瓦斯排放。 - **促进新能源融合**：发展矿区光伏、风电、地热能等清洁能源，推动“源网荷储”一体化。 ### 六、加强煤炭清洁高效利用 - **提升商品煤质量**：优化选煤工艺，推进洗选加工全过程标准化和智能化。 - **完善质量管理制度**：健全商品煤质量标准体系，强化全过程质量监管。 - **推广清洁利用技术**：加强煤炭集中化利用，减少散煤使用，推动燃煤锅炉替代。 ### 七、增强煤炭科技创新能力 - **加强基础研究**：支持无人化开采、煤基固废利用、煤基多能耦合等基础理论研究。 - **推动技术装备研发**：加快智能掘进、热害治理、干法选煤等关键技术装备突破。 - **完善创新体系**：鼓励企业与科研机构合作，打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”。 ### 八、强化煤炭安全生产管理 - **夯实安全基础**：强化事前预防，完善安全风险分级管控和隐患排查机制。 - **深化灾害防治**：推进冲击地压、瓦斯、水害等重大灾害治理技术应用。 - **加强职业健康防护**：改善作业环境，落实职业健康监护制度，保障从业人员权益。 ### 九、提升行业治理现代化水平 - **推进市场体系建设**：发展全国统一煤炭交易市场，规范合同管理，完善价格调控机制。 - **健全管理制度**：修订煤炭法，完善行业标准，加强产能“一本账”管理。 - **深化企业改革**：支持煤炭企业与电力、新能源等企业重组，培育综合能源服务商。 - **加强国际交流**：分享绿色低碳转型经验，拓展国际合作渠道。 ## 重点工程与试点项目 ### 专栏1：煤炭供应保障基地建设工程 - **山西**：建设大同、河保偏、离柳等矿区，推动接续产能建设。 - **蒙西**：推进鄂尔多斯矿区现代化矿井集群建设。 - **蒙东**：重点建设霍林河、宝日希勒等矿区，保障东北地区供应。 - **陕北**：推进榆神、榆横等矿区智能化发展。 - **新疆**：统筹风光基地与煤化工项目，提升集约化开发水平。 ### 专栏2：煤矿智能化建设迭代升级工程 - **井工煤矿智能掘进**：实现探—掘—支—锚—运系统高效协同。 - **井工煤矿智能采煤**：推广薄及中厚煤层综采、综放等智能开采模式。 - **露天煤矿智能采剥**：实现远程控制或自主作业。 - **智能洗选**：提升选煤厂智能化水平，实现无人作业。 - **辅助系统智能化**：推广智能运输、特殊作业环节智能装备等应用。 ### 专栏3：煤炭与新能源融合发展工程 - **矿区新能源发展**：推广光伏、风电一体化开发。 - **清洁能源替代**：推广电动重卡、氢能矿卡等替代燃油运输。 - **可再生能源利用**：发展地热能供暖、乏风余热利用等。 - **产业融合**：建设低碳厂区园区，推广煤制油气、CCUS等技术。 ### 专栏4：商品煤质量提升工程 - **选煤厂升级**：淘汰落后选煤厂，提升洗选效率和质量。 - **工艺优化**：推广跳汰、重介、浮选、干选等工艺组合。 - **清洁运输**：推进封闭式传送方式，减少污染物排放。 ### 专栏5：煤炭技术装备创新工程 - **关键技术攻关**：包括智能开采、瓦斯抽采、煤基固废利用等。 - **核心装备突破**：如智能掘进装备、瓦斯抽采自动化系统等。 - **推广应用工程**：实施智能化煤矿、煤直接液化、甲烷化煤制天然气等试点项目。 ## 保障措施 - **政策支持**：完善煤层气、煤矿瓦斯利用支持政策。 - **要素保障**：强化矿业权、用地、用水等资源保障。 - **目标管理**：加强日常调度监测，确保规划目标落地。 - **国际合作**：加强技术交流，展示我国甲烷控排成效。 ```