2002年-世界发展银行全球_Kingdom_of_Morocco___Accounting_and_Auditing_19页_392kb

总结：摩洛哥会计与审计标准及实践报告（ROSC）

核心内容

本报告评估了摩洛哥的会计与审计标准及实践情况，以及确保高质量财务报告所需的制度能力。报告指出，尽管摩洛哥在会计标准制定方面取得了显著进展，但仍面临诸多挑战，特别是在标准实施和监管机制方面。

主要观点

• 会计标准制定：摩洛哥自1989年设立国家会计委员会（Conseil National de la Comptabilité）以来，会计标准体系得到了极大改善。然而，标准制定过程缺乏正式的公众意见征询机制，且委员会资源分散，影响其效率。
• 审计标准：摩洛哥的审计标准主要借鉴国际审计准则（ISA），但仍有部分标准缺失，导致框架不够完整。此外，大量注册会计师未能遵守摩洛哥审计标准，进一步削弱了审计质量。
• 监管机制：摩洛哥的金融监管体系在银行和上市公司方面较为完善，但在金融公司（如租赁和消费信贷公司）方面仍存在不足。证券委员会和银行摩洛哥（Bank Al-Maghrib）在监管方面虽有进展，但仍面临执行不力和资源不足的问题。
• 法律与执行：虽然法律框架已具备一定的完整性，但实际执行中存在许多问题，包括缺乏有效的质量保证机制、监管机构的权力不足、以及对违规行为的处罚力度不够。

关键信息

一、制度框架

• 主要监管机构：

  • 国家会计委员会（Conseil National de la Comptabilité）负责会计标准制定。
  • 银行摩洛哥（Bank Al-Maghrib）负责银行监管。
  • 证券委员会（Conseil Déontologique des Valeurs Mobilières）监管上市公司。
  • 保险与社会福利局（Direction des Assurances et de la Prévoyance Sociale）监管保险公司。

• 法律框架问题：

  • 国家会计委员会缺乏独立预算，依赖政府机构支持，且成员多非注册会计师。
  • 证券委员会的监管机制不完善，缺乏有效手段识别超过100名股东的企业，且其发布的规章不具备法律效力。
  • 对于非上市公司的审计要求不明确，缺乏统一的认证程序。

二、会计与审计标准实践

• 会计标准：

  • 摩洛哥会计标准在设计上已取得进展，但实际应用中存在不足，如信息披露标准低于国际准则（IAS），影响财务报告的透明度和有用性。
  • 财务信息的发布机制效率低下，导致信息获取困难。

• 审计标准：

  • 审计标准主要基于ISA，但未涵盖所有国际准则，导致框架不完整。
  • 注册会计师普遍未严格遵守审计标准，部分大型会计师事务所因费用限制未能完全遵循国际网络的方法论。

三、专业教育与培训

• 教育体系：

  • 注册会计师考试由高级商业与管理学院（Institut Supérieur de Commerce et d'administration des Entreprises）负责，但其课程内容未完全符合国际会计教育准则（IFAC IEG）。
  • 课程更新滞后，专业伦理与信息技术内容未及时调整。

• 培训与认证：

  • 每年有超过700名考生参加考试，但仅40人被录取进入三年制课程。
  • 学生在完成课程后面临诸多障碍，如职业约束、家庭责任、缺乏论文答辩期限和弱化支持系统。

四、政策建议

• 加强现有会计和审计标准的执行力度。
• 建立有效的质量保证机制，以确保注册会计师遵守专业标准。
• 修订相关法律，确保各监管机构之间的协调一致。
• 提高注册会计师教育和培训的质量与相关性。
• 增强监管机构的人力与资源配备，提高其监督效率。

结论

摩洛哥在会计与审计标准制定方面取得了显著进展，但仍需在制度完善、标准执行、专业培训和监管机制上进行改进，以确保财务信息的高质量和透明度。