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朝鲜对外投资合作国别（地区）指南总结（2016年版）

核心内容概述

《对外投资合作国别（地区）指南》为有意在朝鲜开展投资合作的企业提供了全面、权威的信息，涵盖政治、经济、社会文化、法律政策、商务手续及风险防范等方面。本指南旨在帮助企业了解朝鲜的投资环境，提升“走出去”能力和海外经营水平，实现互利共赢。

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一、朝鲜国家概况

1.1 朝鲜的昨天和今天

• 1910年沦为日本殖民地，1945年日本投降后分为南北。
• 1948年9月9日，朝鲜民主主义人民共和国成立，金日成、金正日、金正恩三代领导人相继执政。

1.2 地理环境

• 地理位置：位于朝鲜半岛北半部，与中、俄接壤。
• 行政区划：1个直辖市（平壤）、2个特别市（罗先、南浦）、9个道。
• 自然资源：拥有200多种矿产资源，包括铁、金、银、石墨、菱镁矿等，储量丰富。
• 气候条件：温带季风气候，年均气温8.7℃，年日照2280-2700小时。
• 人口分布：总人口约2434.5万，平壤、平安南道、咸镜南道人口最多。

1.3 政治环境

• 政治制度：实行“主体的”社会主义制度，以“主体思想”和“先军思想”为指导方针。
• 政府机构：包括最高人民会议、国防委员会、内阁、司法机构等。
• 外交关系：奉行自主、和平、友好的外交政策，与163个国家建交，包括欧盟成员国。

1.4 社会文化环境

• 民族：朝鲜族为单一民族。
• 语言：朝鲜语为官方语言，英语、汉语、俄语为常用外语。
• 宗教：多数为无神论者，少数信仰佛教、基督教、天道教。
• 社会习俗：重视礼仪，衣着整齐，喜欢歌、舞、体育等。
• 科教和医疗：实行免费教育和医疗，拥有300多所大专院校和25万医护人员。
• 工会及媒体：工会组织广泛，媒体以朝中社、劳动新闻等为主，严格管控。

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二、朝鲜对外资的吸引力

2.1 经济表现

• 朝鲜经济实行高度集中的计划经济体制，近年来有所复苏。
• 2014年GDP增长1%，2010-2014年期间经济呈现波动增长。
• 2015年，朝鲜GDP增长约1.3%，人均GDP有所改善。

2.2 市场规模

• 朝鲜国内市场以生活支出为主，政府配给制度为主，但流通市场存在。
• 2016年3月，统一市场大米价格为4400朝元/公斤（约0.518美元）。

2.3 基础设施

• 公路：总长7.75万公里，部分城市路况较好，但地方道路条件较差。
• 铁路：总长8800多公里，电力机车占比超90%，但电力不足导致运输困难。
• 空运：平壤顺安机场为国际机场，有定期航班至北京、上海、俄罗斯等。
• 水运：主要港口包括南浦、清津、罗津、元山等，年吞吐能力约4000万吨。
• 通信：拥有固定电话和移动通讯网络，提供3G服务，但限制外国人使用互联网。
• 电力：电力生产仅能满足全国需求的60%，多数企业需自备发电机。

2.4 对外经贸关系

• 贸易规模：2014年进出口总额76.1亿美元，贸易逆差12.9亿美元。
• 贸易结构：煤炭、矿砂、非针织服装、针织服装、水产品为主要进出口商品。
• 贸易伙伴：中国为最大贸易伙伴，占对华贸易额的90.1%。
• 经济合作：中国与朝鲜合作开发罗先经济贸易区和黄金坪经济区，设立多个经济开发区。

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三、投资政策与法规

3.1 对外贸易法规

• 贸易主管部门为对外经济省，进出口需经过检验检疫和海关管理。

3.2 市场准入

• 投资主管部门为对外经济省，外资可参与多个行业，但需审批。
• 支持BOT/PPP模式，鼓励外资参与基础设施建设。

3.3 税收政策

• 税收体系包括企业所得税、增值税、消费税等，税率相对较低。

3.4 投资优惠政策

• 优惠政策涵盖行业鼓励、地区支持，经济开发区享有特殊优惠。

3.5 特殊经济区域

• 设立27个经济开发区，包括清津、罗先、惠山等，推动外资参与。

3.6 劳动就业

• 外籍人员需申请工作许可，劳动法强调保护劳动者权益，但存在一定的风险。

3.7 土地政策

• 外资企业可获得土地，但需按相关规定进行审批，农业、林业投资需特别注意。

3.8 环境保护

• 有专门环保机构，对投资项目需进行环境评估。

3.9 商业贿赂

• 有明确法律规定反对商业贿赂，违法将面临处罚。

3.10 承包工程

• 需获得政府许可，禁止领域包括军事设施、敏感行业等。

3.11 中国企业保护政策

• 朝鲜政府对中资企业提供一定支持，鼓励合作。

3.12 知识产权

• 有知识产权保护法律，但执行力度有限。

3.13 主要法律

• 包括《外商投资法》、《合营法》、《税收法》、《环保法》等。

3.14 商务纠纷解决

• 主要通过朝鲜法院解决，适用朝鲜法律。

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四、投资合作手续

4.1 企业设立

• 需向对外经济省提交申请，流程包括注册、审批、运营许可等。

4.2 工程承包

• 需获取项目信息、参与招标、办理许可手续。

4.3 专利与商标

• 通过朝鲜专利局和商标局申请，需符合当地法律。

4.4 报税流程

• 按照朝鲜税务规定，需定期向税务机关报税。

4.5 工作准证

• 需向朝鲜劳动部门申请工作许可，提供相关材料。

4.6 咨询机构

• 中国驻朝鲜大使馆经商参处、朝鲜中资企业协会等提供支持。

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五、中国企业注意事项

5.1 投资方面

• 注意政治风险，遵守朝鲜法律法规。

5.2 贸易方面

• 遵守贸易法规，注意汇率波动。

5.3 承包工程

• 需通过招标程序，注意施工条件和合同执行。

5.4 劳务合作

• 外籍劳务需求存在，但需注意用工政策和风险。

5.5 其他事项

• 注意与当地居民、工会、媒体、执法部门的沟通。

5.6 风险防范

• 建立应急预案，寻求法律保护和政府协助。

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六、建立和谐关系

6.1 与政府关系

• 保持良好沟通，遵守政策法规。

6.2 与工会关系

• 尊重工会，避免罢工风险。

6.3 与居民关系

• 重视当地社区，开展社会责任活动。

6.4 尊重风俗习惯

• 遵守朝鲜文化习俗，避免冲突。

6.5 依法保护环境

• 遵守环保法规，减少对当地生态影响。

6.6 社会责任

• 参与社会公益，增强当地认同感。

6.7 与媒体沟通

• 注意媒体宣传，避免敏感话题。

6.8 与执法部门

• 遵守法律法规，依法经营。

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七、应对困难措施

• 寻求法律保护，联系中国驻当地使领馆。
• 建立应急预案，应对突发事件。
• 寻求当地政府帮助，加强与当地机构合作。

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附录与参考资料

• 附录1：朝鲜部分政府部门和相关机构一览表。
• 附录2：朝鲜主要社会团体一览表。
• 附录3：朝鲜华人商会、社团和主要中资企业一览表。
• 资料来源包括中国商务部、朝鲜对外经济省、联合国报告等。

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总结

朝鲜是一个资源丰富、政治体制独特、经济发展缓慢但仍有潜力的国家。尽管面临国际制裁和经济困难，但其在基础设施、能源、矿产、轻工业等领域仍具有一定的投资吸引力。中国政府和企业应充分了解朝鲜的法律政策、市场环境及文化习俗，加强与当地政府和机构的合作，防范投资风险，实现互利共赢。