2023-03-08-全球发展中心-下一次大流行_如果我们无法应对_我们还没有做好准备（英）_8页_454kb

总结：The Next Pandemic: If We Can't Respond, We're Not Prepared

核心内容

本文探讨了全球在应对未来大流行病方面的准备不足问题。尽管新冠疫情引发了国际社会对全球大流行病预防、准备和响应（PPR）的关注，但目前的财政架构仍不足以支持快速有效的应对。文章指出，未来传染病大流行可能带来远高于其他自然灾害的经济损失和生命损失，并强调需要更有效的金融机制来应对这些风险。

主要观点

• 未来大流行病的潜在影响巨大：与自然灾害相比，未来传染病大流行的死亡人数和经济损失可能高出一个数量级。例如，仅冠状病毒就可能造成每年150万人死亡。
• 当前全球财政架构存在四大问题：
  1. 冲突的激励机制：国家和监测机构在报告疫情和等待进一步证据之间存在利益冲突，导致响应延迟。
  2. 资金分散、不透明且滞后：资金分散在多个机构中，缺乏统一的响应计划，导致资金无法及时到位。
  3. 响应方式临时且无计划：缺乏预先设定的资金释放条件，导致响应计划无法提前制定，影响应对效率。
  4. 缺乏应对新兴病原体的生产能力：疫苗和医疗物资的生产与分发滞后，增加了疫情扩散的风险。

关键信息

传染病大流行与自然灾害的损失对比

全球应对新冠疫情的资金情况

• 2020年3月至2021年3月，全球多边系统共筹集了约1250亿美元用于帮助低收入和中等收入国家应对新冠疫情。
• 这些资金主要用于社会安全网和预算支持，而非直接用于采购医疗物资。
• COVAX机制的疫苗采购资金不足，导致低收入国家无法获得及时供应，仅占全球疫苗供应的0.6%。

疫情响应的金融机制问题

• PEF（大流行病应急融资机制）：曾是大流行病响应融资的尝试，但由于其触发条件过于严格，导致资金释放延迟，现已关闭。
• Pandemic Fund：2022年9月设立，但目前资金规模有限，无法满足全球快速响应的需求。

灾害风险融资（DRF）的潜力

• DRF结合了预先安排的融资、触发机制和应对计划，可以显著提升应对传染病大流行的效率。
• 通过DRF，可以实现：
  • 激励机制对齐：提前设定触发条件，促使国家和监测机构在合适时机启动响应。
  • 快速、可预测的融资：通过合同形式确保资金迅速到位，用于一线人员、设备和物资。
  • 预先制定的应对计划：为响应行动提供资金保障，避免临时应对的低效。
  • 提前采购和生产能力：通过投资疫苗制造能力和年度可预测支出，可在6个月内为全球70%人口提供疫苗。

结论与建议

文章呼吁全球必须加快建立更有效、更可预测的响应融资机制，以应对未来可能的大流行病。当前的准备不足可能使全球在下一次疫情爆发时措手不及，因此应立即行动，制定应对计划，整合资源，并推动国际合作。

作者：Cristina Stefan, Theodore Talbot, Amanda Glassman, Victoria Fan, Eleanor Hevey, Eleni Smitham
机构：Centre for Disaster Protection 和 Center for Global Development