2024-12-29-世界银行-注意差距_评估巴基斯坦国家社会经济登记处（NSER）（英）_66页_4mb

MIND THE GAP：评估巴基斯坦国家社会经济登记库（NSER）

简介

本报告评估了巴基斯坦国家社会经济登记库（NSER）的完备性和数据质量，这些因素对社会保护计划的精准资助和贫困识别至关重要。通过结合世界银行数据和NSER行政数据，分析显示NSER覆盖率达84%，低保户覆盖率90%，但在识别最贫困家庭和灾害响应方面仍有改进空间。

核心发现

1. 完备性：

   • 84%人口通过NSER登记，高于全球41%平均，底40%人口登记率约为90%，但仍有约220万家庭未被纳入，特别是信德省和旁遮普省低保户不足。
   • 注册障碍：CNIC缺乏、DRC设施不足（如农户需长距离出行、排队）、与灾害（如2022洪水）响应结合不足。

2. 数据质量：

   • 自填数据易受隐私顾虑影响，不同注册方式（动态、门对门）对PMT评分的影响不同，尤其远程地区动态注册需提高覆盖率。
   • 城乡分类和户规模定义差异导致数据偏差，影响政策精准性。

3. 灾害响应：

   • NSER在灾后登记效率较高，加强灾害数据整合和动态更新建议是未来重点。

政策建议

1. 巩固低保户覆盖率：保持高覆盖面案特别是底40%，通过混合注册模式提高偏远地区和易受灾群体登记。
2. 提升注册便利性：优化DRC布局，增加县级登记点，提升偏远地区覆盖率。
3. 数据质量与更新：增强审核机制，在混合注册模式下的数据质量持续监测，加强数据衰减管理。

综上，NSER为巴基斯坦主流援助计划奠定基础，但需要在数据质量、注册便捷性和灾害响应等方面持续改进。