2025年数字乡村发展工作要点_10页_249kb

报告摘要

2025年数字乡村发展工作要点总结

2025年为“十四五”规划收官及全面深化改革关键之年，数字乡村发展工作将围绕提升农村信息化水平及数字技术应用，重点实现粮食安全、防止返贫、智慧农业、新产业新业态、数字文化、数字治理、普惠服务、生态环境等领域的突破。具体目标为：全国行政村5G通达率超90%，农村互联网普及率稳步提升，农业生产信息化率提高，农产品网络零售额持续增长，乡村数字治理效能与服务能力增强，数字技术助力城乡融合发展。

重点任务

基础设施建设

网络完善：推进农村5G与千兆光网建设，优化电信普遍服务补偿机制，提升网络覆盖与供给能力。加快有线电视网络升级，建设新型广电网络，推广直播卫星终端，实现高清电视进村入户。强化农村网络安全管理，加强涉农重点网站防护。
数智化改造：推进农村公路信息化建设，提升路况自动检测比例；开展数字孪生灌区试点，深化水利设施智能化改造，提升水旱灾害防御能力；推进农村电网数字化转型，提升供电质量和效率；建设农产品冷链物流重点县及集配中心，提升信息化水平。
数据共享：完善自然资源管理和国土空间规划“一张图”，推动数据在农业农村领域共享；建设国家农业农村大数据平台，制定数据管理制度；整合突发事件预警信息，强化与农机、农业平台融合；推进“信易贷”和涉农信用信息归集共享，规范公共数据授权运营，挖掘数据开发利用场景。

守牢“两条底线”

粮食安全：利用遥感技术监测高标准农田，完善耕地质量网络；开展全链条农业气象服务，提升灾害预警与粮食产量预报能力；深化粮食购销监管信息化应用，构建“人机协同”监管模式；制定供需平衡表，加强市场信息发布与预期引导。
防止返贫：建设防止返贫监测帮扶平台，优化监测机制；完善低收入人口动态监测平台，加强跨部门信息比对；支持脱贫地区发展冷链物流设施，推动纳入乡村振兴项目库；推广“832平台”“青耘中国”等电商助农活动，扩大农产品销售规模；鼓励中央企业与民营企业参与数字乡村项目，实施“万企兴万村”行动，支持教育数字化。

智慧农业发展

技术创新应用：强化国家智慧农业创新中心建设，推广主推技术和装备；实施农机高质量发展行动，推进大型智能农机与北斗系统应用；完善农机作业指挥调度平台，加强计量测试体系建设；开展农业社会化服务扩面提质行动，支持智慧农（牧、渔）场建设。
产业链数字化：探索数字化种植技术方案，因地制宜建设智慧农业场；推动5G、AI与农机装备融合，开展无人农业试验；完善农产品质量安全追溯体系，对接农批市场准入系统。

新产业新业态培育

电商发展：实施“数商兴农”和“互联网+”出村进城工程，培育土特产品牌；加强电商供应链建设，推广直采与定制生产模式；深化县域商业三年行动，完善物流配送体系；推进“一村一站”工程，优化快递末端服务设施。
农文旅融合：开展乡村旅游数字化提升，引导互联网平台参与文旅发展；推进“游购乡村”系列活动及“乡村著名行动”，采集乡村地名和利农点数据；鼓励发展直播电商等新兴产业，拓宽农民就业渠道；实施高素质农民培育计划，提升数字素养与技能。

数字文化繁荣

文化资源数字化：实施国家文化数字化战略，建设中国传统村落数字博物馆；推动非遗资源网络传播，完善中国语言文字数字博物馆。
公共文化服务：深化网络文明建设，丰富农村精神文化生活；完善文化专网与数据服务平台，优化基层服务网络；推进智慧广电工程，支持网络视听节目和作品，扩大优质内容供给。

数字治理效能提升

“三务”信息化：深化党员管理系统应用，优化政务服务平台线上线下融合，推动数据开放共享，整治“指尖上的形式主义”；推广农村集体资产监管平台，常态化监测预警。
社会治理数字化：打击农村网络诈骗与非法宗教信息，强化公共法律服务；推广数字化治理工具，提升基层应急管理能力。
智慧应急管理：完善应急广播体系，提升灾害监测预警能力；推进国家自然灾害监测平台应用，优化天气智能网格系统，强化乡镇精准预报。

数字普惠服务

教育数字化：完善乡村教育基础设施，推广“三个课堂”；扩大国家智慧教育平台农村应用，推进电视教育直播终端；实施教师数字化发展行动，提升数字素养。
医疗健康：推进医疗机构信息互通共享，实现二级公立医院检查结果跨调阅；完善县域医共体信息化建设，推动城市医疗资源下沉；深化医保信息平台应用，提升农村医保服务便捷性。
普惠金融：推进涉农金融数字化升级，规范数字普惠金融平台建设；加强农村信用体系建设，提升农业保险线上化与精准理赔能力。

特殊人群信息服务

养老服务：完善养老服务信息平台，促进供需对接；加强农村留守儿童动态监测，优化残疾人证“跨省通办”服务，提升残疾人服务效率。
适老化与无障碍：推进互联网适老化及无障碍功能升级，优化产品服务供给；开展农民手机应用及网络安全培训，提升数字技能。

生态环境治理

环境整治：建立农村生态环境监测体系，建设监管信息平台，监测生活污水处理、畜禽养殖污染及农业面源污染；动态排查黑臭水体，完善问题在线受理机制。
生态保护：完善国土空间生态修复管理系统，提升林草生态网络感知系统应用；优化秸秆焚烧监测，实施农村供水水质提升行动。

统筹机制建设

协同联动：总结“十四五”建设成效，研究“十五五”政策；推进第二批数字乡村试点，探索发展路径；召开全国建设推进会，建立监测机制，完善数字乡村标准体系。
强农惠农专项行动：指导重点省份推进智慧农业、新产业等任务，强化政策支持与机制创新；完善多元化投入机制，引导金融资源向试点倾斜；鼓励企业参与建设，打造网络公益品牌。
人才培养：强化驻村第一书记作用，实施专家基层服务与高校毕业生“三支一扶”计划；加快新农科专业建设，培养“三农”与信息化复合型人才；建立农村电商人才库，开展文旅、直播等人才培训。
发展环境优化：加强数字乡村宣传与舆论引导，筹办创新大赛，推广优秀案例；持续推进“清朗”“净网”等专项行动，营造良好网络氛围。

总体目标是通过数字技术全面推动农业增效、农村增活力、农民增收入，巩固国家粮食安全与防止返贫成果，缩小城乡差距，为网络强国建设和乡村振兴提供支撑。

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