2018年-WTO世界贸易组织_How_does_the_regular_work_of_WTO_influence_regional_trade_agreements_21页_1mb

总结：WTO的常规工作如何影响区域贸易协定（RTAs）？以国际标准与TBT委员会为例

核心内容

本文探讨了世界贸易组织（WTO）的常规工作，特别是技术性贸易壁垒（TBT）委员会的工作，如何影响区域贸易协定（RTAs）中关于国际标准的条款。重点分析了WTO TBT协议中提出的“六项原则”在RTAs中的采纳情况，并讨论了这些原则如何促进监管合作与一致性。

主要观点

• WTO常规工作的影响力：WTO的常规工作，尤其是TBT委员会的活动，正在推动成员国之间的监管合作，并影响RTAs的谈判内容。
• TBT协议的作用：TBT协议鼓励成员国使用相关国际标准作为其技术法规和符合性评估程序的基础，以减少不必要的贸易壁垒。
• 六项原则的引入：2000年，TBT委员会通过“六项原则”为国际标准制定提供了指导，这些原则旨在确保国际标准的透明度、开放性、中立性、有效性、一致性及发展维度。
• RTAs对六项原则的采纳：约27%的RTAs明确采纳了TBT委员会的六项原则，而其余则未提及。这些RTAs中，一些还进一步指定了特定的国际标准制定机构，以增强标准的适用性和一致性。
• RTAs对标准制定的影响：RTAs不仅采用了六项原则，还使其直接适用于缔约方，从而加强了其对贸易政策的影响。

关键信息

1. RTAs的概况

• 截至2017年12月，WTO共有260项有效的RTAs。
• 大多数RTAs未明确提及TBT委员会的六项原则。
• 约27%（55项）的RTAs包含对六项原则的承诺，其余则保持沉默。
• 仅5%的RTAs指定了具体的国际标准制定机构作为相关标准的来源。

2. 六项原则的内容

原则	内容
透明度	所有与标准制定相关的必要信息应公开并易于获取。
开放性	所有成员国应无差别地参与国际标准制定过程。
中立性与共识	标准制定应确保公平性和各方共识。
有效性与相关性	标准应反映当前科技水平，具有实际效果，并允许创新。
一致性	国际标准制定机构之间应加强协调，避免重复或冲突。
发展维度	发展中国家在标准制定过程中应得到特别关注，包括技术援助和能力建设。

3. RTAs对六项原则的引用

• 引用方式：
  • 74%的RTAs规定应使用六项原则来“确定”是否存在符合TBT协议定义的国际标准。
  • 26%的RTAs承诺“应用”或“参考”六项原则。
• 主要国家：
  • 智利、韩国、秘鲁和美国是引用六项原则最频繁的国家。
  • 智利参与了13项RTAs，其中62%引用了六项原则。
  • 美国在10项RTAs中均采用相同语言。
  • 韩国在大多数RTAs中采用相同语言，但在少数案例中使用“参考”。
  • 秘鲁在90%的RTAs中采用相同语言。

4. RTAs中具体标准制定机构的引用

• 仅3%的RTAs在跨领域层面指定了国际标准制定机构。
• 常见的机构包括ISO、IEC、ITU、Codex、OIML、WHO和FAO。
• 一些RTAs还允许指定额外的机构，如瑞士-中国协定。

5. 透明度相关条款的采纳

• 约35%的RTAs规定提交评论的时间至少为60天，符合TBT委员会的建议。
• 多数RTAs将评论期从通知日起计算。
• 仅9项RTAs规定了至少6个月的过渡期，与WTO部长级会议的决定一致。

结论

RTAs在采纳WTO TBT委员会的六项原则方面起到了重要作用，不仅增强了国际标准的适用性，还促进了监管合作与一致性。这些RTAs通过直接引用六项原则或指定特定标准制定机构，为成员国之间的技术法规协调提供了框架，从而有助于降低贸易成本和提升贸易效率。