2015年-世界发展银行全球_Openness_Growth_and_Productivity_in_Indonesias_Development_Agenda_50页_1mb

总结：印尼发展议程中的开放性、增长与生产率

核心内容

本政策简报探讨了印尼在实现其发展议程中，如何通过提高开放度来促进增长和生产率提升。印尼拥有丰富的资源和增长潜力，但其增长仍依赖于投资和生产率的提高。开放性不仅是经济发展的驱动力，还能通过多种渠道增强竞争力和促进生产率增长。

主要观点

• 开放性与增长：印尼近年来的增长主要依赖于资本积累和劳动力增长，但生产率增长在东亚地区变得越来越重要。印尼的生产率增长贡献率为21%，远低于马来西亚和泰国的44%和36%。
• 投资的重要性：提高投资率对印尼实现8%的年均GDP增长目标至关重要。印尼的投资率需从当前水平提升，以匹配其增长需求。
• 外资的作用：印尼的外资流入在2012年达到历史高点，成为重要的融资来源。外资通常更稳定，且有助于提升印尼的生产能力。
• 开放性与生产率：印尼的开放性显著提升了其制造业企业的生产率。出口企业、使用进口原材料的企业以及外资企业相比非开放企业，生产率分别高出3%、2%和38%。
• 技术扩散与知识吸收：印尼通过贸易和外国直接投资（FDI）获得的知识溢出效应有助于提升生产率。印尼的生产率提升约25%来自于国际知识溢出，远低于韩国的155%。
• 政策建议：为了最大化开放性的益处，印尼需要改善投资环境、提高教育质量、增强知识吸收能力，同时采取措施补偿可能受到开放性影响的弱势群体。

关键信息

1. 增长驱动因素

• 资本积累：印尼过去五年平均增长率为5.8%，其中资本积累贡献超过一半。
• 劳动力增长：劳动力增长贡献了约27%的增长。
• 生产率提升：生产率提升是印尼实现长期增长的关键，但目前贡献率较低。

2. 开放性对投资的影响

• 外资流入：2012年印尼吸引外资达246亿美元，是其投资实现的记录年。
• 外资稳定性：与证券投资相比，外资通常更稳定，有助于长期增长。
• 融资缺口：印尼的国内储蓄与投资缺口已接近于零，因此需要依赖外资来满足增长需求。

3. 开放性对生产率的促进

• 出口企业：出口企业比非出口企业生产率高3%。
• 外资企业：外资企业的生产率比本土企业高38%。
• 技术溢出：印尼通过进口和贸易获得的技术溢出效应可提升其生产率，约25%的生产率增长来自国际知识溢出。

4. 技术扩散的渠道

• 进口：进口增加有助于提升国内竞争和创新。
• 出口：出口增长促进生产率提升，同时避免了收入下降。
• FDI：外资带来先进的技术和管理经验，促进生产率增长。
• 人力资本流动：高学历劳动力的流入有助于技术吸收和创新。

5. 政策建议

• 改善投资环境：提高投资环境的质量有助于降低技术采用成本，促进创新。
• 提升教育质量：教育水平的提高将增强印尼从国际知识溢出中受益的能力。
• 加强知识吸收能力：印尼需提升其对国际知识的吸收能力，以最大化开放性的益处。
• 互补政策：为确保开放性带来的收益最大化，需采取包括改善法律体系、促进物流服务和补偿弱势群体在内的互补政策。

图表摘要

图表

• 图2.1：东亚国家经济增长分解（2001-2008），显示印尼与其他国家相比，生产率增长较低。
• 图2.2：实现8%年均增长所需的条件，显示印尼需显著提升生产率。
• 图3.1 & 3.2：印尼与其他国家的资本形成与发展阶段对比，显示印尼投资率低于中国。
• 图3.3：印尼国内储蓄与投资缺口，显示缺口已接近于零。
• 图3.4：资本形成与开放度的关联，显示开放度与投资率正相关。
• 图3.5：外资流入与利润汇回的关系，显示外资流入与利润汇回存在正相关。
• 图4.1：总生产率增长与开放度的关联，显示开放度高的国家生产率增长更快。
• 图4.2：印尼制造业企业的“开放性”生产率溢价，显示出口企业、进口企业及外资企业生产率更高。
• 图4.3：开放性、生产率与增长的关联渠道，包括技术扩散、竞争促进、效率提升等。
• 图4.4 & 4.5：印尼与外国研发资本的生产率比较，显示印尼的国际知识溢出效应显著。
• 图6.1 & 6.2：FDI政策限制指数与外资存量的对比，显示印尼在政策限制方面相对较高。
• 图7.1 & 7.2：印尼的债券市场规模较小，且融资成本较高，影响外资流入。

表格

• 表4.1：奇迹国家与困境国家的经济增长与贸易关系，显示增长与贸易扩张正相关。

结论

印尼要实现其增长目标，必须在保持和深化其对全球市场的开放性的同时，采取配套政策以提升投资环境、教育质量和知识吸收能力。开放性虽有风险，但其对经济增长和生产率提升具有显著促进作用，特别是在技术扩散和竞争激励方面。通过优化政策框架，印尼可以更好地利用开放性带来的机遇，同时减少潜在风险。