清华五道口：2024国家创新体系推动科技成果转化：来自以色列的经验报告_35页_1mb

以色列完善的国家创新体系是其强大创新力的源泉。该体系通过构建科技成果转化、环境支撑与科技金融三大体系，实现了高校、企业和政府之间的合理分工与协同。以“三螺旋”模式为核心，政府、高校（产生原始创新与技术转移）和企业（主导技术熟化与商业化）各司其职，共同推动技术和经济融合发展，使以色列在研发投入强度（如研发占GDP比重长期保持50%以上）、专利数量、风险投资活跃度等指标名列前茅。

一、科技成果转化体系：以技术转移公司为主体

以色列高校通过设立技术转移公司（TTC）如Yissum，推动科研成果市场化。Yissum作为典型案例，实行市场化的运作机制，从发明分类、知识产权管理到商业化路径选择均采用高效制度安排。其运作包含四大转化模式：许可模式、研究赞助、企业导向研究与衍生公司设立，契合不同成熟度的技术路线，加快了成果产业化进程。

二、环境支撑体系：政府与创新局引导

1. 中心科学家计划与创新局：以色列于1969年设立首席科学家制度，后改制为创新局，统筹科研项目与资金分配。通过KAMIN、NOFAR等“产学研合作”计划，对基础研究到产业化的全过程提供财政支持，弥合了实验室创新与市场应用之间的鸿沟。

2. 种子资金与孵化体系：创新局设立Tnufa和孵化器计划，针对初创及初期企业提供研发资金、办公空间与法律咨询等支持，帮助项目度过早期高风险阶段。截至2018年，累计孵化超过2000家公司，带动大量社会资本进入科技创新领域。

三、科技金融体系：政府引导基金撬动风险投资

1993年启动的Yozma计划是政府引导风险投资的典范。该计划设立国有母基金Yozma Fund，以不超过40%的资金参股，吸引社会资本共同投资初创科技企业，推动本土风险投资行业成熟。同时强调投资领域集中在信息科技、生物医药等前沿产业，实现政府与市场之间的有效协同。

四、经验启示

以色列的成功对中国科技体制有重要借鉴意义：

1. 政府需构建系统化的国家创新体系，明确高校、企业与政府的角色分工。
2. 完善市场化的科技成果转化机制，促使高校与企业高效对接。
3. 政府应通过精细化科技计划，精准支持早期研发成果产业化。
4. 发展政府引导基金，平衡市场风险与回报，促进科创企业发展。

以色列经验表明，国家创新体系的有效运行需要在全球化视野下统筹多方资源，注重产学研协同和制度创新，为我国创新驱动发展战略提供了可复制的实施路径。通过借鉴这些经验和机制，中国有望提升科技成果转化效率和企业竞争力，进一步推动经济高质量发展。