美国战略和预算评估中心-侦查中国实施威慑：印太地区态势感知能力的创新、过程和组织（英）-2021_62页_2mb

总结：Implementing Deterrence by Detection

核心内容

《Implementing Deterrence by Detection》报告提出了“威慑通过探测”（Deterrence by Detection）的概念，旨在通过增强情报、监视与侦察（ISR）能力来提升对潜在威胁的威慑效果。该概念强调通过持续、广泛的监控来增加对手被发现的可能性，从而降低其采取侵略行动的意愿。报告进一步提出，应充分利用现有ISR系统，结合人工智能（AI）技术优化流程，并通过区域协作机制提升整体效能。

主要观点

• 威慑的逻辑：威慑的核心在于对手对被发现的恐惧。持续的监视和对军事活动的详细记录（如“生活模式”数据）能够有效增强威慑效果。
• 现有系统的重要性：应优先利用现有非隐身长航时无人机系统（UAS）而非急于采购新系统，以降低成本和风险。
• 技术赋能：通过AI技术优化情报收集和处理流程，提高现有ISR系统的效率和产出。
• 组织结构改革：建议建立“邻里监视”机制，通过多域融合中心实现区域协同，提升整体态势感知能力。
• 战略平衡：报告强调在近中期和长期威慑之间寻求平衡，避免因过度关注短期安全而忽视长期战略准备。

关键信息

现有ISR能力的扩展

• 报告建议在西太平洋地区部署46架现有非隐身长航时无人机，覆盖台湾海峡、东海、南海及中国沿海。
• 部署包括中高空长航时（MALE/HALE）无人机，以应对不同区域的军事需求。
• 该部署主要依赖现有库存，而非新采购，因此可避免高昂的开发和采购成本。

人工智能的引入

• AI技术可用于自动化情报收集和处理流程，减少人力需求，提高效率。
• 通过AI增强现有系统的性能，可避免完全依赖新系统，从而节省资金。
• AI有助于实现更高效的多域情报融合，加强美国与盟友之间的协同。

区域协同机制

• 建议采用“邻里监视”模式，通过多域融合中心实现区域内的信息共享和联合行动。
• 这种机制不仅提升态势感知能力，也符合《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的原则，即开放和透明的海上安全合作。
• 合作国可以作为UAS操作者和数据消费者，共同构建区域威慑网络。

战略与预算考量

• 增强近中期威慑可以有效应对中国潜在的军事挑衅，同时控制成本。
• 报告认为，现有ISR系统在可预见的未来仍具有操作相关性，不应因技术过时而被提前淘汰。
• 通过现有系统测试新概念和新技术，有助于降低未来系统开发的风险。

防止安全困境

• 增强监控而非部署进攻性武器，有助于避免安全困境，减少误判和冲突升级的风险。
• 持续的监控可为盟友提供预警和反应时间，增强集体应对能力。

结构概览

1. 引言

   • 介绍威慑通过探测的核心理念，强调监控对威慑的重要性。
   • 提出报告的目标是通过现有系统和技术创新提升对中国的威慑能力。

2. 原始威慑通过探测概念

   • 由CSBA于2020年提出，建议在西太平洋和东欧部署非隐身UAS网络。
   • 重点在于通过持续监视提升态势感知能力，防止中国采取侵略行动。

3. 优化后的威慑通过探测概念

   • 扩展至多域ISR系统，包括空中、海上、空间等平台。
   • 引入AI技术优化情报流程，提升系统效能。
   • 提出“邻里监视”组织模式，通过区域融合中心实现协同。

4. 威慑时间的权衡

   • 分析美国在面对中国崛起时的威慑时间选择难题。
   • 强调政治领导人的短期倾向与战略规划的长期需求之间的冲突。
   • 提出应通过现有系统平衡近中期与长期威慑。

5. 结论

   • 总结报告的核心论点，即应充分利用现有ISR系统，结合技术与组织创新，实现有效威慑。
   • 强调“威慑通过探测”在控制成本和风险方面的优势。

附录：现有系统最大化利用

• 提供了关于无人机、空中传感器、无人水面舰艇、舰载传感器和空间系统的详细分析。
• 强调这些系统可作为未来ISR架构的试验平台，提升系统适应性和效能。

术语表

• ISR：情报、监视与侦察（Intelligence, Surveillance, and Reconnaissance）
• UAS：无人机系统（Unmanned Aerial Systems）
• MALE：中高空长航时（Medium Altitude Long Endurance）
• HALE：高高空长航时（High Altitude Long Endurance）
• C2：指挥与控制（Command and Control）
• UNCLOS：《联合国海洋法公约》（United Nations Convention on the Law of the Sea）