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连平：新发展格局下的制造业转型总结

核心内容

本文围绕中国制造业在新发展格局下由外循环向内循环转型的必要性、有利条件、主要方向以及实施路径展开分析。文章指出，面对逆全球化趋势、中美博弈加剧和全球经济不确定性上升，中国制造业亟需加快转型步伐，以增强自主创新能力、优化产业结构、提升国际竞争力。

主要观点

1. 转型的必要性

   • 全球化程度下降，国际贸易和投资萎缩，中国面临海外市场收缩和进口难度增加的双重压力。
   • 中国制造业仍处于中低端水平，缺乏核心技术，对外部依赖较强。
   • 随着“人口红利”逐渐消退，制造业需转向依靠人才红利和内需市场。
   • 制造业过度依赖外需，容易受到外部环境变化的影响，不利于长期稳定发展。

2. 转型的有利条件

   • 庞大的内需市场：中国已成为全球第二大消费市场，内需对经济增长的贡献率持续上升，为制造业转型提供强大支撑。
   • 丰富的人才资源：中国拥有世界上最多的人才资源，尤其是工程师数量庞大，是推动制造业升级的重要力量。
   • 完整的工业体系和产业链：中国拥有41个工业大类、207个中类和666个小类，具备构建内循环体系的基础。
   • 战略性政策支持：国家通过“十四五”规划等政策文件，为制造业转型升级提供系统性指导和支持。
   • 充足的财政金融资源：政府积累了大量财政资源，金融体系稳健，能够为制造业转型提供资金保障。

关键信息

制造业当前存在的短板

• 技术含量低：出口产品复杂性指数从2000年的第39名上升至2018年的第18名，但仍落后于先进国家。
• 工业增加值率低：中国工业增加值率约为30%，低于发达国家平均水平，与美德日等先进国家存在15个百分点差距。
• 高技术产业依赖进口：如集成电路、操作系统、航空发动机等关键领域仍受制于人。
• 劳动密集型产品为主：出口增长主要依赖“疫情红利”和“宅经济”，技术含量和附加值不高。

制造业转型的主要方向

1. 由中低端向中高端转型

   • 重点发展15类与世界先进水平有较大差距的制造业，如高端芯片、智能制造设备等。
   • 推动“卡脖子清单”转化为科研任务清单，分阶段实施技术攻关。
   • 以5G通信技术产业为突破口，带动上下游产业链协同发展。

2. 由大而全向强而精转型

   • 依托完整产业链，聚焦关键技术领域，提升产业链稳定性与竞争力。
   • 推动“两新一重”建设，包括新兴产业发展、产业基础再造工程和传统行业升级。
   • 加强核心技术研发，提高高技术产品自给率。

3. 由“人口红利”向“人才红利”转型

   • 重视人才培养与引进，尤其是集成电路、人工智能、高端装备制造等关键领域。
   • 深化科研体制改革，赋予高校和科研机构更多自主权，激发创新活力。
   • 通过人才激励政策，吸引全球顶尖人才回国发展，提升人才流动的自由度与效率。

4. 由更多依托外需向更多依托内需转型

   • 扩大内需，推动制造业向高质量、高附加值产品发展。
   • 发挥“母市场效应”，通过国内市场需求促进出口结构优化和产业升级。
   • 在供给侧构建闭环产业链，提升产业链韧性；在需求侧通过政策提高居民收入，增强消费能力。

总结

在逆全球化和中美博弈加剧的背景下，中国制造业必须加快由外循环向内循环转型的步伐。通过发挥内需市场、人才资源、完整产业链和政策支持等优势，中国制造业有望实现从“人口红利”向“人才红利”的跨越，推动产业向中高端发展，构建更加自主、高效、可持续的制造业体系。转型不仅是应对当前挑战的需要，更是实现制造业强国目标的战略选择。