2017中国城市治理智慧化水平评估报告_122页_1mb

中国城市治理智慧化水平评估报告总结

核心内容

本报告由中国国家发改委城市和小城镇改革发展中心与北京国脉互联信息顾问有限公司联合发布，旨在评估我国副省级与地级市的城市治理智慧化水平，构建评估指标体系，提出策略建议，为城市治理现代化提供参考。

主要观点

1. 城市治理智慧化是国家治理现代化的重要组成部分

   • 推进国家治理体系和治理能力现代化已成为我国重要发展战略。
   • 信息技术的发展为城市治理智慧化提供了重要支撑，成为推动城市治理创新的关键因素。
   • 社会治理能力是衡量城市综合竞争力的重要指标。

2. 城市治理模式的演进

   • 城市治理经历了政府主导管理阶段、政企“双轮驱动”阶段、多元主体参与阶段三个主要阶段。
   • 当前治理模式处于多元主体参与阶段，强调信息技术、公众参与和社会协同。

3. 城市治理智慧化的内涵与特征

   • 治理智慧化强调以人为本、技术驱动、数据支撑与协同治理。
   • 智慧治理具有感知智能化、管理精准化、服务便捷化、网络空间规范化、参与主体多元化等特征。

4. 评估指标体系构建

   • 评估体系包括智能感知、智慧管理、惠民服务、网络空间、主体协同五个一级指标，共21项评估要点。
   • 评估方法采用综合指数分级法，将城市治理智慧化体系分为起步、构建、完善、深化、成熟五个阶段，并按等级划分评估结果。

5. 评估结果与策略建议

   • 当前我国城市治理智慧化水平总体不高，多数城市仍处于构建阶段。
   • 建议加强制度设计与管理体制改革，推动多中心公共治理格局，强化信息资源开发利用，提升网络空间管理能力，并推动城市治理理念创新与实践优化。

关键信息

• 评估对象：全国293个副省级与地级市（不含港澳台）。
• 评估方法：结合文献调查、依申请公开、电话调查等方式进行数据采集，并采用综合指数分级法进行评价。
• 评估结果：平均得分为45.1分（满分100分），青岛市、杭州市、厦门市位列前三，均属“推动者”等级。
• 评估指标：
  • 智能感知（15分）
  • 智慧管理（25分）
  • 惠民服务（25分）
  • 网络空间（15分）
  • 主体协同（20分）

评估结果分析

总体评估结果

• 平均得分：45.1分（满分100分），表明城市治理智慧化水平尚处于初级阶段。
• 排名前三城市：
  • 青岛市（68.4分）
  • 杭州市（67.7分）
  • 厦门市（64.5分）
• 主要问题：治理理念宣传不足、"互联网+城市"推进缓慢、政策扶持不均等。

区域评估排名情况

• 华东地区：城市治理智慧化水平较高，青岛、杭州、宁波等城市表现突出。
• 华南地区：深圳、广州、珠海等城市排名靠前，但整体水平仍需提升。
• 华北与东北地区：治理智慧化水平相对较低，需加强基础设施与制度建设。
• 华中地区：武汉、南昌等城市治理智慧化水平有提升空间。
• 西北与西南地区：治理智慧化水平较低，需加强信息化与技术应用。

各省或自治区评估排名情况

• 排名靠前的省份：山东、江苏、广东、浙江、安徽等。
• 排名靠后的省份：西藏、青海、新疆等，治理智慧化仍处于起步阶段。

策略建议

1. 加强制度设计与管理体制改革，以提升城市治理的科学性与规范性。
2. 加大统筹布局与体系化推进力度，推动城市治理智慧化从试点走向全面实施。
3. 拓展“互联网+城市服务”体系，提升公共服务的智能化与精准化水平。
4. 加强网络空间管理能力，提升网络安全与舆情监测水平。
5. 加快构建多中心公共治理格局，鼓励社会力量参与城市治理，实现多元主体协同。

附件与参考文献

• 附件：包含城市治理智慧化水平评估指标体系及评分细则。
• 参考文献：涵盖国家政策文件、智慧城市研究及评估实践等，为评估提供理论与实践依据。