> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** ```markdown # 石油天然气发展“十五五”规划总结 ## 核心内容概述 石油天然气作为重要的基础能源和工业原料，是保障国家能源安全和推动新型能源体系建设的关键。本规划旨在明确“十五五”时期我国油气行业的发展方向和重点任务，推动行业转型升级，实现绿色低碳发展，提升自主保障能力，完善基础设施建设，深化国际合作与体制改革，强化科技创新，构建现代化油气产业体系。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、总体要求 - 坚持新发展理念，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，稳步推进碳达峰和石油消费达峰。 - 到2030年，形成“自主保障能力持续增强、管网高效、储备灵活、生产绿色、运行安全、加工高端、科技突破、国际合作多元”的现代油气产业体系。 - 实现“五个持续提升”：能源安全保障能力、国内油气产量、大国储备体系、国际合作水平、绿色低碳转型成效。 ### 二、加大勘探开发与增储上产力度 - **加强勘探**：推动东部老区、中西部和海域的精细勘探与风险勘探，确保石油储量接替率保持1以上，天然气力争更高。 - **重点盆地勘探**：包括鄂尔多斯、渤海湾、四川、塔里木、松辽、准噶尔、柴达木等盆地的常规、非常规及深水油气资源勘探。 - **产能建设**：推进老油田稳产、新区上产，实现原油产量稳中有升、天然气持续上产，建设油气战略保障基地。 ### 三、完善基础设施建设 - **构建“全国一张网”**：提升管网互联互通、运行效率和安全韧性，推动沿海液化天然气接收站外输管道建设。 - **优化管网布局**：推进连云港—仪征原油管道、文23—安庆天然气管道等重点项目，支持省级管网与国家管网融合。 - **推动新场景布局**：包括输氢管道、甲醇输送、天然气掺氢等，促进油气与氢氨醇储运体系融合。 ### 四、强化油气储备体系建设 - **石油储备**：建成政府、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合的体系。 - **天然气储备**：加快地下储气库建设，推进液化天然气接收站扩建，完善应急调峰体系。 - **储备重点项目**：包括板深37、辽河储气库群、金坛、叶县等储气库，以及粤西液化天然气接收站。 ### 五、加强国际合作 - **完善多元进口体系**：拓展陆上和海上进口通道，优化海外油气资产结构，提升资源配置能力。 - **提升国际化经营水平**：坚持多元化进口策略，统筹国内外市场，增强风险应对能力。 ### 六、加快绿色转型与多能融合发展 - **推动石油消费达峰**：通过节能降碳、终端电气化、甲烷减排等方式实现石油消费达峰。 - **促进天然气清洁利用**：支持交通领域应用液化天然气，推动调峰气电项目建设，探索气电与新能源联营模式。 - **多能融合**：依托油气矿区发展光伏、风电、地热等新能源，打造“电田、热田、储田、碳田”一体化项目。 - **推动CCUS产业化**：提升碳减排能力，支持低碳产业集群建设。 - **发展新型地下储能**：利用枯竭油气藏、盐穴等资源建设压缩空气储能等新业态。 ### 七、强化科技创新驱动 - **突破关键技术**：在深层、深水、非常规油气及老油田提高采收率等领域实现技术突破。 - **推动数智化转型**：建设智慧油气田、智慧管网，实现设备控制自动化、资产数字化、管理流程化。 - **发展“人工智能+”油气**：推动智能勘探、智能开发、智能管网等，提升油气单井EUR和页岩油气采收率。 - **完善标准体系**：在CCS/CCUS、多能互补、掺氢输送、绿色燃料认证等领域建立技术标准与规范。 ### 八、深化油气体制改革 - **完善市场机制**：推动上游供气主体多元化，促进城镇燃气企业整合重组，规范价格联动机制。 - **优化管网运营**：压实国家管网集团责任，鼓励民间资本参与非战略性管道建设。 - **加强公平开放监管**：推动管网设施向符合条件的企业开放，提升运营效率与路径科学性。 - **提升行业治理水平**：健全法律法规、碳排放统计核算制度、应急救援体系，优化营商环境。 ### 九、保障措施与组织实施 - **政策支持**：落实非常规天然气开采奖补、储气库垫底气、进口增值税返还等政策。 - **加强规划衔接**：与国土空间规划协调，落实生态保护红线、永久基本农田等空间管控要求。 - **实施动态监测**：建立规划实施评估机制，根据形势变化调整实施策略。 ## 附件：重点油气管道项目 | 序号 | 管道名称 | 长度(公里) | 管径(毫米) | 设计输量 | |------|----------|------------|------------|----------| | 1 | 连云港—仪征原油管道 | 134/239 | 813 | 2000 | | 2 | 川气东送二线天然气管道 | 1150/1260/820/180/145 | 1016/1219 | 202/140/95/43/100 | | 3 | 俄远东气源管线 | 850/1500/410/300/290 | 1219/1422 | 100/160/146/100/5 | | 4 | 中俄东线增输配套工程(北段复线) | 580/200 | 1219/1422 | 480/480 | | 5 | 文23—安庆天然气管道 | 370/270 | 1016/1219 | 150/253/75/140 | | 6 | 苏皖豫干线天然气管道 | 800/370/1070/986/490 | 1219 | 183/259/250/250/80/100 | | 7 | 运城—三门峡管道 | 104 | 500 | 12 | | 8 | 乌兰察布—京津冀输氢管道 | 1200 | 457/610 | 50 | **备注**： - 原油管道设计输量单位为万吨/年，天然气管道为亿立方米/年。 - 项目以跨省干线管道为主，部分可分段建设、逐段投产。 - 规划实施可根据中央部署和行业发展形势进行动态调整。 ```