20171220-国金证券-国金医药政策周报（2017年第37期）_社会保险基金会计制度_修订_财务制度全面统一_6页_673kb

《社会保险基金会计制度》修订及医药行业政策总结

核心内容

2017年12月，财政部、人社部、卫计委、CFDA等机构发布多项医药行业相关政策文件，涵盖社会保险基金会计制度修订、公立医院薪酬制度改革试点、药物临床试验审评审批优化、麻醉科门诊及护理单元设置管理等内容。整体政策导向以提升行业规范性、效率性及服务能力为主。

主要观点

1. 社会保险基金会计制度修订

• 修订背景：为适应社会保险体系发展新要求，解决原制度无法满足新增险种、运营模式变化及统一管理需求的问题。
• 修订内容：
  • 全面覆盖社会保险险种；
  • 统一社会保险基金会计核算框架；
  • 补充完善新业务的会计核算规定。
• 实施时间：新制度自2018年1月1日起施行。
• 衔接规定：财政部同时发布衔接处理规定，要求经办机构按新制度进行核算，确保平稳过渡。

2. 公立医院薪酬制度改革试点扩大

• 政策主体：人社部、财政部、卫计委、国家中医药管理局。
• 政策内容：
  • 扩大试点范围，各省可自主选择至少1家公立医院参与改革；
  • 试点时间为1年；
  • 强调加强组织领导，确保改革顺利推进。

3. 药物临床试验审评审批优化

• 政策主体：CFDA。
• 政策内容：
  • 明确沟通交流会议、临床试验申请受理与审评流程；
  • 提出药审中心在5日内完成形式审查，60日内未收到否定意见可开展临床试验；
  • 旨在提高审评审批效率，加快新药研发。

4. 麻醉科门诊及护理单元设置管理

• 政策主体：卫计委。
• 政策内容：
  • 提高麻醉科门诊服务保障能力；
  • 加强麻醉科护理服务；
  • 提升服务质量，完善人员培训、绩效考核等相关制度。

关键信息

• 新旧制度衔接：经办机构需按新制度设立新账，并根据原账科目余额调整后作为期初余额。
• 政策重要性评级：
  • 财政部《社会保险基金会计制度》为★★☆；
  • CFDA关于临床试验审评审批优化为★★；
  • 公立医院薪酬制度改革试点为★☆；
  • 麻醉科门诊及护理单元设置为★。
• 风险提示：
  • 政策推进进度低于预期；
  • 征求意见稿未来或发生变动；
  • 麻醉科服务供给提升低于预期；
  • 新旧制度过渡期可能延长社保基金会计信息质量提高的时间。

行业投资评级说明

• 增持评级：预期未来6-12个月内上涨幅度在5%-15%之间。
• 行业评级：基于未来3-6个月内行业上涨幅度与大盘比较，分为买入、增持、中性、减持四个等级。

长期竞争力评级说明

• 长期竞争力评级基于企业基本面，评估未来两年后公司综合竞争力与行业均值的对比。

一周医药政策摘要

发布部门	发布日期	文件名称	关键词	重要性评级
财政部	2017年12月14日	关于印发《社会保险基金会计制度》的通知	社保基金新会计制度	★★☆
财政部	2017年12月14日	关于印发《新旧社会保险基金会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知	社保基金新会计制度	★★☆
人社部、财政部、卫计委、国家中医药管理局	2017年12月12日	关于扩大公立医院薪酬制度改革试点的通知	公立医院改革	★☆
CFDA	2017年12月14日	总局办公厅公开征求关于调整药物临床试验审评审批的公告(征求意见稿)意见	临床试验	★★
CFDA	2017年12月5日	总局公开征求《医疗机构制剂跨省调剂审批事项的决定(征求意见稿)》意见	放管服	★
CFDA	2017年12月5日	总局办公厅公开征求《原料药、药用辅料及药包材与药品制剂共同审评审批管理办法(征求意见稿)》意见	MAH,原辅包共同审评审批	★★☆
CFDA	2017年12月1日	总局办公厅公开征求《药品审评审批信息保密管理实施细则(征求意见稿)》意见	审评审批信息保密	★★
CDE	2017年11月28日	关于公开征求《中国上市化学药品目录集》第一批收录品种意见的通知	中国药品目录，“橙皮书”	★★☆
CDE	2017年11月28日	关于《急性心力衰竭治疗药物临床试验技术指导原则》征求意见的通知	临床试验	★
CDE	2017年11月28日	关于公开征求ICH指导原则《E9(R1):临床试验中的估计目标与敏感性分析》及《S5(R3):人用药物生殖毒性检测》意见的通知	临床试验	★★
卫计委	2017年12月5日	关于印发感染性疾病相关个体化医学分子检测技术指南和个体化医学检测微阵列基因芯片技术规范的通知	指南	★★
卫计委	2017年12月4日	关于印发中医诊所基本标准和中医(综合)诊所基本标准的通知	中医诊所	★★
卫计委	2017年12月12日	关于医疗机构麻醉科门诊和护理单元设置管理工作的通知	麻醉医疗服务供给	★
国家中医药管理局	2017年12月8日	关于推进中医药健康服务与互联网融合发展的指导意见	中医药+互联网	★★

特别声明

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