2009年-世界发展银行全球_Art_or_Science__Measuring_the_Impact_of_Business_Environment_Reforms_at_the_Subnational_Level_4页_444kb

报告摘要

总结：BEE改革中的Balkan SCM应用

核心内容

本文档总结了国际金融公司（IFC）在巴尔干地区，特别是波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山和塞尔维亚，通过适应和应用标准成本模型（Standard Cost Model, SCM），以评估和测量企业环境改革在次国家层面的影响。该模型旨在量化企业因遵守法规而产生的直接和间接成本，帮助政策制定者制定改革目标、建立问责机制，并与企业界及其他利益相关者合作推动改革。

主要观点

BEE改革的重要性：随着巴尔干国家寻求加入欧盟，提高企业环境竞争力和促进经济增长成为关键目标。尽管已有显著进展，但整体排名仍处于第三和第四象限，需进一步改革。
SCM的适应与应用：IFC将原本用于发达国家的SCM模型进行本地化，以适应巴尔干地区的复杂法规体系。这种模型被称为Balkan SCM，是IFC地区监测与评估框架的重要组成部分。
SCM的测量范围：Balkan SCM不仅测量直接成本（如提交时间、费用和文件准备），还量化间接成本（如等待时间带来的机会成本），以全面反映企业合规负担。
数据收集方法：通过焦点小组进行数据收集和验证，比企业级调查更具成本效益和灵活性，尤其适用于次国家层面。
改革优先级的设定：基于80/20原则，Balkan SCM帮助识别“高价值”法规，集中资源进行改革，以实现最大成本节约和效率提升。
改革成果：在塞尔维亚和波斯尼亚和黑塞哥维那的五个市镇，已对超过1000项法规进行审查，实施了90%的改革措施，预计年均节省企业成本约5000万美元，成本效益比为50:1。

关键信息

1. 什么是Balkan SCM？

定义：Balkan SCM是一种用于衡量企业因遵守法规而产生的直接和间接成本的工具。
适用范围：涵盖提交时间、费用、文件准备和等待时间。
公式：机会节约（OS）= 节省的天数（DS） × 国家平均中小企业投资（GPI） × 日利率（I）。

2. 为何使用Balkan SCM？

提升透明度与一致性：通过系统性地审查法规，减少企业合规成本和风险。
推动改革议程：使政策制定者能够用具体数据说明改革的必要性，并获得利益相关者的支持。
支持M&E框架：为IFC的区域监测与评估提供量化指标，帮助跟踪改革效果。

3. 数据收集与验证

数据来源：包括监管机构、公共部门、企业和行业协会的信息。
焦点小组的作用：比企业调查更灵活、更经济，适用于次国家层面。
数据验证：通过多方参与的审查、分析和确认过程确保数据的可靠性。

4. 改革优先级

80/20原则：关注20%的法规，这些法规占80%的合规成本。
目标：推动深度改革，改善治理和财政透明度，避免将法规和费用作为额外预算机制。

5. 实施成果

覆盖范围：已应用于波斯尼亚和黑塞哥维那、黑山和塞尔维亚的多个市镇。
改革比例：90%的法规已实施法律和操作性变更。
成本节约：预计年均节省企业成本约5000万美元。
成本效益：项目成本与节约成本的比率约为50:1。

结论

Balkan SCM作为一项相对低成本的工具，已被成功应用于次国家层面，推动企业环境改革并提高政策制定者的改革意识。其应用不仅提升了法规透明度和一致性，还增强了企业界对改革的支持。此外，该模型与其他评估工具（如企业调查和Doing Business研究）的结果正逐步趋于一致，显示出其在区域改革评估中的有效性。

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