20181205-安信证券-新三板策略事件点评_知识产权_强保护_再度出击_38部委联合惩戒严重失信主体_6页_443kb

知识产权“强保护”政策与联合惩戒机制总结

核心内容

2018年12月4日，国家发展改革委联合38个部委发布《关于对知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》），标志着我国知识产权“强保护”政策的进一步深化。该备忘录明确了6项严重失信行为，并提出了一系列跨部门联合惩戒措施，旨在加强知识产权保护，推动信用体系建设。

主要观点

• 知识产权信用体系建设进入新阶段：《备忘录》的发布是知识产权信用体系建设的实质性进展，将严重失信行为的主体分为法人、非法人组织及自然人三类，明确了惩戒对象。
• 联合惩戒机制全面启动：38个部委联合实施惩戒措施，涵盖金融活动、并购重组、社会保障、认证资质、土地资源获取、科研、招聘、非生活和工作必需的消费行为等多个领域，形成“强保护”网络。
• 强化专利申请质量与审查效率：国家知识产权局通过严把专利审查授权关，遏制低质量申请，压缩审查周期，提升专利申请质量。截至2018年10月，商标审查周期已压缩至6个月以内，发明专利审查周期稳定在22个月左右。
• 便利化改革取得突破：商标网上服务系统全面上线，提供查询、申请、发文、公告、缴费、注册证明公示等六大功能，极大便利了公众的商标申请流程。
• 政策细则频出，彰显“强保护”决心：2018年知识产权相关政策密集出台，包括《知识产权相关会计信息披露规定》和《专利代理条例》修订，体现了国家对知识产权的高度重视和制度完善。

关键信息

严重失信行为定义

严重失信行为	具体情况
重复专利侵权行为	侵权方在被认定侵权后再次侵犯同一专利权
不依法执行行为	拒不执行已生效的行政处理决定或阻碍调查取证
专利代理严重违法行为	代理机构被列入异常名录满3年仍不符合规定
专利代理人资格证书挂靠行为	变造、倒卖、出租、出借资格证书等行为
非正常申请专利行为	被认定为非正常申请的专利行为
提供虚假文件行为	在申请过程中提供虚假材料或证明文件

惩戒措施

• 国家知识产权局采取5项措施：依法惩处、取消资格、限制优惠等。
• 37个其他部委采取共33项措施，涵盖金融、科研、招聘、消费等多个方面。
• 失信主体信息将向社会公布，以增强社会监督和信用约束。

政策实施时间表

• 《知识产权相关会计信息披露规定》：自2019年1月1日起实施。
• 《专利代理条例》修订：自2019年3月1日起实施。
• 联合惩戒机制：预计在2018年12月底前全面实现。

行业影响与关注点

• A股与新三板知识产权企业：A股企业如安妮股份、视觉中国等聚焦版权领域；新三板企业如超凡股份、集慧智佳、锐正股份等则更注重知识产权全产业链、咨询及保护服务。
• 知识产权对企业发展的重要性：企业需加强知识产权信息披露，提升透明度与合规性，以应对日益严格的监管环境。

风险提示

• 政策落实不及预期：知识产权政策在实施过程中可能面临执行不到位的问题。
• 行业竞争加剧：随着知识产权保护力度的加大，相关行业竞争可能进一步加剧。

总结

2018年被视为知识产权“强保护”元年，多项政策细则落地，联合惩戒机制全面启动，知识产权保护体系日趋完善。通过加强信用体系建设、提升审查质量与效率、推动便利化改革，国家正从多方面强化知识产权保护，为企业创新提供更好的制度环境。然而，政策执行效果和行业竞争态势仍需持续关注。