2008年-世界发展银行全球_The_International_Land_Coalition_91页_1mb

总结：国际土地联盟（ILC）全球项目审查

核心内容

国际土地联盟（International Land Coalition, ILC）是世界银行集团（World Bank Group, WBG）参与的全球与区域合作伙伴项目之一。该联盟成立于1996年，最初名为“消除饥饿与贫困的人民联盟”（Popular Coalition to Eradicate Hunger and Poverty），2003年正式更名为ILC并启动。ILC由政府间组织、政府机构和民间社会组织组成，旨在通过增强农村贫困人口（包括妇女和男子）对土地及相关生产服务的获取能力，推动其在地方、国家、区域和国际层面参与影响其生计的政策和决策过程。

主要观点

1. ILC的使命与目标

• ILC的使命是促进农村贫困人口对土地和自然资源的可持续获取，并推动其参与政策制定。
• 主要目标包括：
  • 增强成员和合作伙伴的能力，以帮助农村贫困人口获得并维持土地和相关生产服务的稳定使用权。
  • 为决策者之间的对话创造空间，促进政策讨论和改革。

2. ILC的治理结构

• 成员大会（Assembly of Members）是最高决策机构，每两年召开一次会议，制定总体政策和战略。
• 联盟理事会（Coalition Council）是执行机构，负责日常治理。
• 秘书处（Secretariat）负责日常管理和行政事务，大部分人员位于罗马，两名位于纽约。
• ILC的法律实体为国际农业发展基金（IFAD），但其独立性在近年来引发了一些讨论。

3. ILC的活动与项目

• ILC实施了六大战略信托项目：
  • 知识项目（KP）
  • 网络支持项目（NSP）
  • 社区赋权设施（CEF）
  • 女性资源获取项目（WRAP）
  • 国家发展土地联盟（LAND）
  • 土地获取公共平台（PLATFORM）
• 支持活动包括倡导、政策分析、年度会议和沟通、宣传与管理。

4. ILC的财务资源

• ILC自1996年成立以来，已获得13个双边、多边及其他捐助者的资金支持，总额达1860万美元。
• 世界银行于1998年一次性贡献150万美元，占总捐助额的8%。
• IFAD作为ILC的东道主机构，贡献了48%的总资金。

5. 外部评估

• ILC的外部评估由Universalia于2006年完成。
• 评估范围包括ILC的治理、活动、财务及影响。
• 评估强调独立性和质量，以确保对ILC工作的客观判断。

6. 世界银行与ILC的合作

• 世界银行通过农业与农村发展部（ARD）与ILC合作，参与其项目评估与监督。
• 世界银行的参与不仅限于资金支持，还包括政策制定和项目设计方面的支持。

关键信息

• 独立评估：IEG（世界银行独立评估组）负责对ILC进行全球项目审查（GPR），其目的是提供独立的评估意见，确保项目效果和质量。
• 审查流程：GPR包括文件审查、利益相关方访谈和实地访问。审查结果会附上ILC秘书处的正式回应，并向世界银行执行董事会披露。
• 评估范围：包括项目相关性、有效性、效率、影响、可持续性及治理结构。
• 主要挑战：ILC的法律地位和独立性在近年来受到关注，其治理结构和角色定义尚需进一步明确。

ILC的未来展望

• ILC的未来角色可能包括进一步推动土地政策改革、加强与世界银行及其他国际组织的合作。
• 审查强调了ILC在促进土地改革、土地管理和土地政策方面的价值，同时也指出需要改进其治理和运营机制，以确保项目的长期影响和可持续性。

主要结论

• ILC在促进土地政策改革方面发挥了积极作用，其活动和项目设计具有一定的相关性和有效性。
• 世界银行作为合作伙伴，在资金和技术支持方面起到了关键作用，但其参与的深度和广度仍有提升空间。
• 评估认为，ILC在推动农村贫困人口参与政策制定方面具有重要价值，但仍需加强透明度、治理结构和项目成果的衡量机制。

附录与参考资料

• 附录A：全球项目审查的评估框架
• 附录B：外部评估的主要发现
• 附录C：成果证据汇总
• 附录D：ILC成员、理事会和秘书处名单
• 附录E：ILC财务状况
• 附录F：被咨询的人员名单
• 附录G：ILC秘书处对GPR的回应

总体评价

IEG认为ILC是一个具有广泛代表性的全球联盟，其在土地政策改革和农村发展方面有重要贡献。然而，其治理结构、独立性及项目成果的衡量机制仍有改进空间，以更好地实现其目标并提升其在国际发展中的影响力。