2022-01-17-人大重阳-智库_中美脱钩将损两万亿美元_竞合_再挂钩_则可避危机_89页_5mb

合作突围：美、中及全球经济解“困”之道研究报告总结

研究背景

本报告聚焦世界经济十字路口的中美经贸关系、全球经济增长困境、科技竞争格局及未来发展前景，旨在为决策者提供清晰的危机应对思路。当前，美国、中国、全球经济均面临各自特有的“困”局，美中经贸关系经过三年多的贸易与科技战正处于脱钩还是“再挂钩”的关键转折点。

关键发现与核心观点

1. 中美经贸关系的本质与重要性：中美两国间经贸联系错综复杂，包括货物贸易、服务贸易、双向投资等。美国是中国的最大贸易伙伴，中国是美国最大的贸易伙伴国、第二大对外投资国。巨额的经济利益捆绑以及深厚的产业供应链融合，使美中经贸脱钩具有灾难性后果。

2. “困”局诊断：

   • 美国经济困境：面临严重的结构性问题（制造业占比低、投资占比小、虚拟经济依赖过高、贫富差距巨大）和政策性陷阱（历史遗留的刺激政策导致治理深刻变革困难）。
   • 中国经济转型压力：增长从高速向中高速转轨面临挑战（房价、房地产风险、疫情冲击等），科技创新任重道远（受制于美国技术封锁），产业升级需突破体制机制障碍。
   • 全球经济困态：增长动力不足、通胀压力加重、贫富两极分化加剧、全球化出现逆转。

3. 风险分析：全面脱钩政策必将导致美中双方经济损失惨重，并引发全球经济系统性风险。

   • 美国方面：脱钩至少导致其GDP减少6个百分点，经济阑珊停滞与衰退并举。通胀率大大攀升，金融、经济、政治与社会危机将随时爆发。
   • 中国经济转型：外部经贸脱钩使自主创新难度加大，扩大国外市场需求困难，对经济高质量发展挑战加剧。
   • 全球经济：经济增长动力枯竭，美国大肆印钞导致全球通胀上升，国际供应链动摇、市场阻塞混乱，国际组织威信丧失，穷国重创、两极分化加剧。

4. 核心结论：

   • 主观上，必须摒弃不惜经济代价遏制中国崛起的冷战思维。
   • 客观上，只有中美两国合作，“再挂钩”才是打通各自困局、破局解困、使世界经济走上健康发展轨道的唯一选择。
   • 对话中建议了当前形势下推动美中“再挂钩”的八条具体建议。

八项具体建议

1. 建立与政治分离的经济“再挂钩”体系：政治归政治、经济归经济。
2. 实质性地减磅脱钩措施，走出结束贸易与科技战的第一步。
3. 开展抗疫合作与宏观经济政策协调，加快两国及全球经济复苏。
4. 加大在气候变化和能源领域的合作力度。
5. 重启双边投资协议（BIT）谈判，发掘在新兴产业和金融行业双向投资新领域。
6. 探讨基础设施建设合作。
7. 抓紧寻求在全球经贸体制改革紧迫议题上的共识。
8. 赋予地方政府与民间在两国经贸交流方面的更大自主权。

关键结论与启示

• 中美经贸“再挂钩”不是屈辱性的妥协，而是基于利益的互利共赢。
• 冷战思维是主要障碍，理性、互利、脱钩是中美破局的关键。
• 对话中的八大建议构建了“再挂钩”的渐进实施路径。
• 全球经济稳定与增长高度依赖美中两国的合作。
• 合作性“再挂钩”空间广阔，需抓住机遇。

人大重阳课题组
2022年1月