> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 文档内容总结 ## 核心内容 2026年全国两会召开，国务院总理李强作政府工作报告，明确了经济增长目标、财政与货币政策取向以及科技金融支持创新企业等关键议题。兴业银行首席经济学家鲁政委在接受专访时，对政策导向、经济转型及金融支持机制进行了深入分析。 ## 主要观点 ### 1. 经济增长目标设定区间化 - **目标设定**：2026年经济增长目标设定为 $4.5\% - 5\%$，在实际工作中努力争取更好结果。 - **政策取向**：设定区间目标体现了更加注重质量和弹性的政策导向，适应中国经济体量扩大和人均收入提高后，从高速向中高速增长的转型。 - **灵活性**：区间目标允许宏观政策在必要时有一定的灵活性，为未来不确定性预留调整空间。 ### 2. 财政政策保持积极稳妥 - **赤字率**：2026年赤字率拟按 $4\%$ 左右安排，赤字规模为5.89万亿元，较上年增加2300亿元。 - **政策平衡**：财政政策在支持经济发展的同时，也注重保持中长期经济健康，避免财政压力过大。 - **财政信誉**：维持相对稳定的赤字率有助于保持财政信誉和政策空间。 ### 3. 货币政策创新，降准力度可能更大 - **降息空间**：鲁政委预计，今年降息空间相对有限。 - **降准操作**：更可能通过下调存款准备金率释放流动性，降低金融机构负债成本，从而支持实体经济。 - **净息差稳定**：通过存款利率与贷款利率的协调调整来稳定银行体系的净息差。 ### 4. 科技金融支持创新企业 - **绿色通道机制**：政府工作报告提出，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制。 - **资金接力**：鲁政委认为，这一机制将激励一级市场投资者关注国家尚存空白的领域，降低退出风险。 - **全链条支持**：从实验室阶段到商业化落地，政策工具需在不同阶段完成资金接力，支持企业完成技术验证和商业化。 - **财政资金介入**：建议财政资金在技术验证阶段介入，通过项目资助或政府采购等方式支持企业；在商业化阶段，鼓励大型企业采购带动中小企业发展。 - **ETF保障投资者利益**：成熟的ETF机制能够保障个人投资者利益，通过定期纳入优质企业并剔除表现疲软的企业，提升市场整体稳定性。 ## 关键信息 - **经济增长目标**：设定为 $4.5\% - 5\%$，强调质量与弹性。 - **赤字率**： $4\%$ 左右，体现积极稳妥的政策取向。 - **货币政策**：可能通过降准释放流动性，稳定净息差。 - **财政金融协同**：新设1000亿元促内需专项资金，通过贷款贴息、融资担保等方式支持消费和投资。 - **科技金融机制**：实施“绿色通道”支持创新企业，完善全链条金融服务。 - **经济转型**：中国经济正从规模扩张向质量提升转型，需通过科技金融等手段推动产业升级。 ## 总结 2026年两会政策导向体现出在保持宏观稳定的同时，注重经济增长的质量与弹性。通过区间目标设定、积极稳妥的财政政策、创新的货币政策工具以及科技金融支持机制，政策为经济结构升级和新一轮科技革命提供了有力支撑。特别是科技金融方面的“绿色通道”机制，为创新企业打通了资金接力通道，有助于提升市场整体稳定性和投资者信心。