2015年-CEPS欧洲政策研究中心_Will_improved_access_to_capital_dampen_the_need_for_more_agricultural_land_A_CGE_analysis_of_agricultural_capital_markets_and_world_19页_285kb

总结：Improved Access to Capital and Biofuel Policies' Impact on Agricultural Land Use

核心内容

本研究探讨了全球范围内实施或扩大生物燃料政策对农业用地需求的影响，特别是改善农业资本市场准入是否能缓解对更多农业用地的压力。通过构建一个多区域、多部门的计算一般均衡模型（MAGNET），结合资本与劳动力市场的不同流动性假设，分析了不同政策情景下农业产出、土地使用、温室气体排放、贸易和农产品价格的变化。

主要观点

• 生物燃料政策的全球影响：目前，欧盟、美国、巴西、印度、东南亚等主要经济体已实施或计划实施强制性的生物燃料混合比例目标，以减少温室气体排放和降低对化石燃料的依赖。
• 资本流动性对农业用地的影响：尽管资本和劳动力的增加可以部分缓解农业用地的压力，但农业用地仍然是限制农业扩张的关键因素。资本的增加有助于提高总要素生产率，从而减少对新增土地的需求。
• 模型设定：研究基于GTAP数据库（版本6）构建MAGNET模型，该模型包含了农业、非农业以及生物燃料生产部门，同时考虑了资本和劳动力的流动性差异。
• 政策情景分析：通过设定不同的弹性参数，研究分析了资本和劳动力在农业与非农业部门之间的流动对农业用地和产出的影响。

关键信息

1. 生物燃料政策的实施

• 全球多个地区（如欧盟、美国、巴西、印度、东南亚等）已设定强制性的生物燃料混合比例目标，以促进可再生能源的使用。
• 部分国家（如中国、日本、澳大利亚）设定的是非强制性目标。
• 强制性目标包括：欧盟到2020年实现10%的生物燃料使用，美国到2022年使用360亿加仑可再生能源燃料，巴西到2013年实现E25的乙醇混合比例。

2. 生物燃料对农业市场的影响

• 生物燃料政策会增加对农产品（如粗粮、植物油）的需求，进而推高其价格。
• 2001-2017年间，OECD预测欧盟和美国的生物燃料政策将使全球乙醇产量增加17%，生物柴油产量增加75%。
• 由于生物燃料的扩张，预计全球农业用地将增加约360万公顷，其中欧盟政策导致约110万公顷的农业用地增加。

3. 资本市场准入对农业用地的影响

• 研究指出，资本的增加可以在一定程度上缓解农业用地的压力，但效果有限。
• 资本与劳动力的流动性对农业部门的生产效率有显著影响，特别是通过替代弹性（CES和CET弹性）的变化来体现。
• 在不同弹性假设下，农业用地和产出的变化存在显著差异，说明资本流动性对农业扩张的贡献有限。

4. 模型方法与参数设定

• MAGNET模型：基于GTAP模型扩展，包含88个地区、26个部门和28种产品，特别关注农业、非农业资本和劳动力市场之间的分割与流动性。
• 资本与劳动力的替代弹性：研究中使用了CES（常替代弹性）和CET（资本-能源替代弹性）函数来模拟不同部门之间的要素流动。
• 参数变化情景：
  • CES-CAP：农业部门资本替代弹性变化（-75%、-50%、+50%、+100%）。
  • CET-ALL：资本和劳动力的跨部门流动性变化（-75%、-50%、+50%、+100%）。
  • CET-CAP：仅资本的跨部门流动性变化（-75%、-50%、+50%、+100%）。

5. 研究发现

• 在不同资本流动性假设下，农业用地使用和产出的变化幅度不同，说明农业用地在生物燃料扩张中的关键作用。
• 高资本流动性可以部分抵消生物燃料政策对农业用地的需求，但无法完全替代土地的作用。
• 跨部门要素流动的弹性参数对农业产出和土地使用的影响较大，特别是在CET函数设定下，农业资本的流动对农业扩张具有重要影响。
• 研究强调，提高资本流动性是农业部门适应生物燃料政策的重要手段，但需与其他生产要素（如土地）的优化利用相结合，以实现农业生产的可持续增长。

结论

全球生物燃料政策的实施会显著增加对农业用地的需求，从而对农业产出、贸易和价格产生影响。尽管资本和劳动力的增加有助于提高农业总要素生产率，但农业用地仍是限制农业扩张的关键因素。因此，改善农业资本市场准入可以部分缓解对土地的压力，但不能完全取代土地的作用。研究建议，政策制定者应综合考虑资本流动性与土地使用的协同效应，以优化农业部门的资源配置和可持续发展。