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重点城市大数据发展指数报告（2021年）总结

核心内容

本报告由中国电子技术标准化研究院、中科大智慧城市研究院、CIO时代研究院联合发布，旨在评估中国17个重点城市在大数据发展方面的综合水平，包括产业发展、发展环境、创新发展和数据治理四个维度。报告基于主成分分析法构建了涵盖4个一级指标、13个二级指标和25个三级指标的评价体系，以数据可获得性、客观性、公平性和可信性为基本原则，力求为城市大数据发展提供科学参考。

主要观点

1. 大数据发展态势

• 5G新基建推动大数据发展：5G作为新一代信息基础设施，极大提升了大数据产业的数据传输、存储和处理能力，推动了产业链的快速发展。
• 市场主体高速成长：2020年，我国大数据相关企业超过3万家，主要集中在经济发达地区，如北京、上海、深圳、杭州、广州。
• 数据开放共享加速：截至2020年，全国已有130个省级、副省级和地级政府上线了数据开放平台，政务数据开放范围逐步扩展至企事业单位的公共数据。
• 数据治理日益重视：全国已有20个省级政府和80个以上地级市政府设立专门机构进行数据治理，数据安全标准不断完善。
• 创新成果显著：重点城市专利申请和授权数量逐年增长，北京、上海、深圳等城市专利申请量超万件，显示出强大的科研创新能力。
• 法律法规逐步完善：《数据安全法》和《个人信息保护法（草案）》等法律的出台，标志着我国大数据法律法规体系的逐步完善。

2. 大数据发展评价指标体系

城市大数据发展指数由以下四个一级指标构成：

• 产业发展：评估市场情况与企业情况，包括大数据项目规模、行业集中度、产业辐射度、高新技术企业规模和大数据企业规模。
• 发展环境：包括政策法规、数据中心建设、网络基础设施和试点示范情况。
• 创新发展：涵盖创新环境、创新成果和人才保障，如企业技术中心规模、研究交流平台规模、R&D经费投入强度、知识产权授权规模和大数据专业规模。
• 数据治理：涉及标准化建设、治理数据成果、数据治理管理和数字政府建设。

关键信息

3.1 重点城市大数据发展总体评价结果

• 总体指数排名：北京排名第一，大数据发展指数超过90；深圳、上海、广州指数在80以上；杭州、贵阳、南京等9个城市指数在70-80之间；西安、长沙、沈阳、呼和浩特指数在60以上。
• 各维度表现：
  • 产业发展：北京领先，其次是杭州、上海、广州、武汉。
  • 发展环境：北京和上海领先，贵阳、天津、成都紧随其后。
  • 创新发展：北京、深圳领先，上海、广州、杭州表现良好。
  • 数据治理：北京、深圳、广州、贵阳表现突出，西安相对较弱。

3.2 重点城市大数据产业发展评价结果

• 产业发展指数排名：北京最高，达90以上；杭州、上海、广州、武汉均在80-90之间；其余城市均在80以下。
• 市场情况：重庆领先，北京、广州、上海、杭州表现良好；贵阳、沈阳、南京等11个城市处于60-80之间。
• 企业情况：北京领先，杭州、深圳、上海、武汉、南京处于80-90之间；其余城市均在60-80之间，呼和浩特低于60。

3.3 重点城市大数据发展环境评价结果

• 发展环境指数排名：北京、上海、贵阳、天津、成都领先。
• 政策法规：上海、郑州、成都、北京、天津政策法规完善度较高。
• 数据中心建设：北京、上海、贵阳数据中心数量较多，分别有11家、8家、8家。
• 网络基础设施：杭州、长沙、深圳、广州、北京5G基站数量较多，其中杭州表现最佳。
• 试点示范情况：北京、武汉、杭州、上海、成都入选较多试点项目，其余城市数量较少。

3.4 重点城市数据治理评价结果

• 数据治理指数排名：北京、深圳、广州、贵阳指数在80以上；南京、杭州、重庆、上海、天津在70-80之间；其余城市低于70。
• 标准化建设：南京标准化建设完善度最高，有100项相关标准；西安标准化建设最弱，仅为49.49。
• 治理数据成果：北京、贵阳、广州、成都治理数据成果最佳；上海、郑州、天津、重庆、福州、南京、武汉治理数据成果中等。
• 数据管理：北京数据管理完善度最高；贵阳、广州、深圳、重庆、天津、南京数据治理管理指数在60-80之间；其余城市数据治理管理指数较低。
• 数字政府发展：深圳、杭州、广州、上海、北京数字政府发展指数较高。

展望

• 跨区域数据共享：将更加深化，促进数据流通和应用。
• 数据治理体系：将更加注重隐私保护，提升数据安全水平。
• 数据要素市场：将更加注重模式创新，推动数据价值释放。

总结

本报告全面分析了17个重点城市在大数据发展方面的现状和趋势，强调了5G新基建、数据开放共享、数据治理和创新发展的重要性。北京在各项指标中均表现突出，深圳、上海、广州、杭州、贵阳紧随其后。各城市在大数据发展上各有侧重，未来应加强跨区域协作、完善数据治理体系、推动数据要素市场创新，以实现大数据的可持续发展。