世界发展银行-Collaborative-Management-Partnership-Toolkit_204页_47mb

详细总结：Collaborative Management Partnership Toolkit

核心内容

本工具包旨在支持通过合作管理伙伴关系（CMPs）保护受保护区域并促进可持续和包容性发展。它聚焦于非洲的经验，并提供适用于全球的工具和资源。CMPs 是一种公共-私营合作（PPP）形式，用于提高受保护区域（PA）的管理效率，同时推动绿色增长和生态恢复。

主要观点

• 受保护区域的重要性：受保护区域是生物多样性保护的核心，为人类福祉、经济和生态系统服务提供基础支持。
• 生物多样性资金缺口：全球每年生物多样性资金缺口高达5980亿美元至8240亿美元，非洲尤为严重。
• CMPs 的作用：CMPs 通过引入私营部门和非政府组织（NGOs）的资源和技术，有助于填补资金缺口，提升管理效率，并促进可持续发展。
• CMPs 的三种类型：财务和技术支持、共管、委托管理。非洲约11.5%的受保护区域通过这三种形式进行合作管理。
• CMPs 的挑战与机遇：尽管CMPs在全球范围内越来越受到重视，但其实施仍面临法律、财政、社会和管理方面的挑战，尤其是在非洲国家。
• 政治与社会支持：CMPs 的成功依赖于持续的政治承诺、长期资金支持、有效的社区参与以及透明的合作机制。
• 可持续发展与气候适应：CMPs 不仅有助于生物多样性保护，还支持国家发展和绿色经济复苏战略，对缓解气候变化具有重要作用。

关键信息

• CMPs 的定义：合作管理伙伴关系是指受保护区域管理机构（政府、私营部门或社区）与合作伙伴（私营部门或NGOs）签订合同，共同管理受保护区域。
• 资金与管理效果：非洲的CMPs 能够吸引额外投资，提高受保护区域的管理效果，其资金水平是传统政府资助的2.6倍至14.6倍。
• 可持续发展目标（SDGs）：CMPs 支持实现多个SDGs，包括可持续发展、环境保护和社区发展。
• 工具包结构：
  • 第一部分：探讨了合作管理伙伴关系在生物多样性保护中的价值。
  • 第二部分：提供了建立合作管理伙伴关系的步骤和工具。
  • 第三部分：强调了环境与社会标准在合作管理中的重要性，并提出了加强合作管理伙伴关系的建议。

主要章节概述

第一部分：合作管理伙伴关系的价值

• 第1章：为什么CMPs对保护至关重要

  • 介绍了受保护区域在生物多样性保护中的作用。
  • 强调了生物多样性资金缺口及其对生态系统和经济的影响。
  • 概述了工具包的目标受众和方法论。
  • 定义了关键术语如“受保护区域”、“合作管理伙伴关系”等。

• 第2章：CMPs 的益处与挑战

  • 探讨了CMPs 在不同国家和地区的实施经验。
  • 分析了CMPs 的潜在优势，如资金支持和管理效率提升。
  • 指出了实施CMPs时可能遇到的挑战，包括法律、财政和社会层面的障碍。

• 第3章：CMPs 模型与原则

  • 描述了三种主要的CMPs 模型：财务和技术支持、共管、委托管理。
  • 评估了每种模型的优势和劣势。
  • 提出了成功实施CMPs 的六大支柱和24项最佳实践原则。
  • 提供了非洲国家CMPs 的现状和分布情况。

第二部分：如何建立合作管理伙伴关系

• 第4章：识别和筛选CMPs 机会

  • 提供了政府和其他PA管理者可以采取的五项关键步骤。
  • 包括工具和方法，用于识别适合CMPs 的受保护区域和选择合适的模型。

• 第5章：准备与建立CMPs

  • 提出了一个九步流程，从可行性研究到合同签订。
  • 包括利益相关者参与策略、社区互动指南和投标材料模板。

第三部分：加强与管理合作管理伙伴关系

• 第6章：在CMPs 中考虑环境与社会标准

  • 强调了环境与社会标准在整个CMPs 过程中的重要性。
  • 提供了国际环境与社会管理框架，如世界银行的环境与社会框架（ESF）和IUCN 的环境与社会管理系统（EMSM）。
  • 讨论了自由、优先和知情同意（FPIC）以及投诉解决机制。

• 第7章：加强CMPs 的建议

  • 提出了改进和扩大CMPs 的具体建议。
  • 包括政策支持、资金机制、社区参与和透明度提升等。

附录内容

附录包含多种工具、资源和附加信息，包括：

• 受保护区域管理类别（IUCN 定义）
• 全球PPP市场评估
• 非洲部分国家的PPP相关法律描述
• 案例研究（涵盖非洲多个国家的受保护区域）
• CMPs 模型描述
• CMPs 最佳实践
• 马达加斯加和南非的CMPs 案例
• 识别、筛选、准备和建立CMPs 的步骤
• CMPs 投标和规划的示例商业计划
• 非洲部分国家的CMPs 投标信息示例
• CMPs 推广材料示例
• 表达兴趣（Expression of Interest）的信息与评估表
• CMPs 投标的完整信息
• CMPs 合同应包含的关键要素

图表与地图

• 图表：包括全球生物多样性缺口、受保护区域管理效果、CMPs 模型分析、国家层面的CMPs 分布等。
• 地图：展示了非洲部分国家的CMPs 分布和重点旅游发展区域。

案例研究

• 案例研究：包括非洲多个国家的受保护区域，如阿卡格拉国家公园（Rwanda）、戈朗扎胡国家公园（Zimbabwe）、戈龙戈萨国家公园（Mozambique）等。
• 案例研究内容：涵盖资金、就业、生态恢复、社区支持和管理成效等方面。

权利与许可

• 本工具包由世界银行支持，内容受版权保护。
• 可以非商业性复制，但需注明来源。
• 世界银行保留所有权利，包括知识产权和特权。

致谢

• 工具包的编写得到了多个国际组织、NGOs、政府机构和专家的支持。
• 特别感谢非洲公园（African Parks）、非洲野生动物基金会（AWF）、世界自然基金会（WWF）等组织提供的案例研究和数据支持。
• 工具包的编辑和设计团队包括Thomas Cohen、Alex Behr、Voilà等。

总结

本工具包是为政府、实施伙伴和其他关键利益相关者提供支持，帮助他们更好地理解合作管理伙伴关系在受保护区域管理中的作用。它提供了多种工具和资源，包括案例研究、商业计划模板、投标信息、利益相关者参与策略等，旨在促进可持续发展、生态恢复和绿色经济增长。