> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 可持续渔业管理简报总结 ## 核心内容 本简报围绕中国远洋渔业在“十五五”期间如何实现高质量发展展开，提出以绿色工业化和生态文明建设为长期方向，推动远洋渔业从“规模导向”向“质量导向”转型。文章指出，中国远洋渔业已进入平台期，资源约束日益明显，产业需在提升可控性、经济效率与资源可持续性方面寻求突破。 ## 主要观点 - **中国远洋渔业发展现状**： - 中国已成为全球主要远洋捕鱼国家之一，但产量和产能自2010年代后期已基本达峰。 - 船队规模趋于稳定，甚至略有下降，显示产业已接近资源环境约束上限。 - 管理水平显著提升，包括船位监测、观察员制度、公海转载监管、企业履约评估、自主休渔等。 - **高质量发展面临的三组矛盾**： 1. **规模发展与资源限制的矛盾**： - 全球渔场大多已被开发或处于压力下，单纯扩大规模难以提升产量。 - 未来应提升资源管理能力，通过科学评估、总量控制和风险预防等方式，实现渔场利用的稳定和可持续。 2. **国家权益与经济效益的矛盾**： - 远洋渔业承担保障粮食安全、参与全球治理、开展外交合作等战略功能，但其经济贡献有限，毛利率仅14%，其中45%依赖政府补贴。 - 未来补贴政策应从支持“数量增长”转向支持“能力建设”，如资源调查、渔场管理合作、产业链升级和可持续认证等。 3. **效率提升与资源可持续性、就业稳定的矛盾**： - 技术升级可分为三类：提升监管能力、改善劳动条件、提高捕捞效率。 - 前两类技术有助于产业现代化，而单纯提高捕捞效率可能引发“内卷”。 - 产业升级应关注管理能力、产品附加值和劳动质量，而非继续扩大捕捞能力。 ## 关键信息 ### 3.1 生产过程可控性 - **关键指标**：单位捕捞努力量渔获量（CPUE）稳定或上升的比例、种群成熟生物量（SSB）确信在安全范围内的渔场比例。 - **意义**：反映产业对资源状态的认知和调控能力，是实现可持续渔业的基础。 ### 3.2 经济效率 - **关键指标**：行业产值与补贴之比、单位捕捞努力产值、基层从业人员人均收入水平。 - **意义**：引导财政支持向高附加值、低资源压力和高管理水平的模式转变，推动产业优化升级。 ### 3.3 资源可持续性 - **关键指标**：获得可持续认证的渔获物比例、开展种群评估的渔场比例。 - **意义**：衡量产业整体的生态表现，有助于与国际市场需求接轨。 ## 结构清晰要点 ### 1. 背景：中国远洋渔业的发展现状 - 产量和产能进入平台期，2024年产量为218.91万吨，占水产品总产量的2.98%。 - 船队规模趋于稳定，2024年为2470余艘。 - 作业区域覆盖太平洋、印度洋、大西洋及南极海域，与40余个合作国家相关海域。 - 产业已从“扩张型”转向“治理型”，参与全球渔业治理，建立国际观察员制度和公海转载监管机制。 ### 2. 面临的三组矛盾 - **规模发展与资源限制**：需转向资源管理能力提升，避免过度捕捞。 - **国家权益与经济效益**：补贴政策需转向支持治理和能力建设。 - **效率提升与可持续性、就业**：技术升级应以管理能力和劳工条件改善为主，而非单纯提高捕捞效率。 ### 3. 高质量发展的长期愿景与指标 - **生产过程可控性**：通过科学评估和风险预防，提升对资源状态的掌控能力。 - **经济效率**：提高全要素生产率，推动产业向高附加值、低资源压力方向发展。 - **资源可持续性**：提升可持续认证比例，增强生态表现和国际竞争力。 ### 4. 结语 - 远洋渔业是全球海洋生态系统和水产品生产体系的重要组成部分。 - 高质量发展需要系统视角，推动资源管理、科技创新、产业链升级和国际治理能力的结合。 - 若能把握当前规模扩张压力减弱、治理经验积累和补贴改革窗口期，中国有望在2035年前实现从“规模导向”向“质量导向”的历史性转型。 ## 未来发展方向 - 强化绿色工业化导向，制定与之相匹配的政策和指标。 - 通过政策组合推动产业升级，如规模控制、补贴改革、科技创新和监管执法。 - 以系统思维推动远洋渔业与全球生态和经济体系的融合，实现可持续发展。