2008年-IMF国际货币组织_基金组织执董会讨论能力建设的国家出资政策_4页_455kb

国际货币基金组织执董会讨论能力建设国家出资政策总结

核心内容

国际货币基金组织（IMF）执董会于2008年8月8日讨论了关于加强国家出资政策以支持技术援助和培训服务的方案。该政策将从2009年5月开始实施，旨在提高IMF能力建设服务的效率和影响力，同时加强成员国的自主性和IMF内部资源使用的问责机制。

主要观点

1. 政策背景

• 技术援助和培训是IMF的核心业务活动，涵盖宏观经济政策、税收、支出管理、货币政策、汇率体制、金融部门稳定、法律框架和统计等领域。
• 自1996年以来，IMF实行了一个基于成员国人均收入组别的出资框架，最近一次修改是在2001年。
• 2008年5月，执董会曾就提高技术援助和培训效率的广泛改革建议展开讨论，呼吁进一步探讨加强国家出资政策的可能性。

2. 新政策内容

• 出资费率：根据受援国人均收入水平递增，低收入国家为10%，中等偏低收入国家为30%，中等偏高收入国家为50%，高收入国家为100%。收入组别每年确定一次。
• 国际组织出资：根据其成员国未经加权的平均收入水平出资。
• 技术援助收费范围：
  • 包括所有直接与技术援助项目相关的成本，如工作人员和专家工资、差旅费。
  • 排除：金融部门评估项目、捐助方出资的技术援助、规划国家的技术援助、低于最低限度的技术援助、地区性技术援助研讨会及会议、工作人员参与其他国际组织的技术援助代表团。
• 培训收费范围：
  • 基于参加人员的平均成本，包括旅费、住宿和生活费。
  • 排除：总部外提供的培训、捐助方出资或共同出资的培训。
• 特别豁免：
  • 对于最需要援助的国家，技术援助预计不会受到限制。
  • 双边服务中的一些特定类别（如金融部门评估、标准和准则遵守报告）将保持免费。
  • 对于捐助方出资的技术援助和培训，应免费提供。
  • 低于最低限度的技术援助及地区性研讨会、会议等，也将免除收费。

3. 执董会评估

• 执董们普遍支持加强国家出资政策，认为这有助于需求合理化、提高资源使用效率，并增强成员国的自主性。
• 一些执董担忧收费可能限制低收入国家获得必要援助，特别是对那些无力支付的国家。
• 执董们强调，收费制度不应增加成员国的行政负担，且应尽量避免拖欠。
• 支持建立透明、简便的事先付费制度，但需注意与成员国现有采购制度的兼容性。
• 执董们呼吁在政策实施前进行广泛宣传，并加快从捐助方（包括非传统捐助方）进一步筹资的努力。

关键信息

• 实施时间：2009年5月开始。
• 适用范围：包括技术援助和总部培训，适用于成员国、非成员国及国际组织。
• 收费机制：基于人均收入水平，分四档收取。
• 例外情况：
  • 金融部门评估项目、标准和准则遵守情况报告。
  • 捐助方出资的技术援助和培训。
  • 低于最低限度的技术援助。
  • 地区性技术援助研讨会和会议。
• 政策目标：
  • 需求合理化。
  • 提高资源使用效率。
  • 增强成员国自主性。
  • 加强IMF内部问责。

后续行动

• 执董会要求管理层在2011财年年初提交执行该政策的经验评估。
• 执董会鼓励对政策进行必要修正或调整，以确保其有效性和公平性。
• 公共信息通告（PINs）是IMF提高透明度的一部分，用于发布与成员国第四条磋商、地区经济监督、规划后监测及长期规划事后评估相关的讨论内容。