深度报告-2025-09-01-世界银行-基于绩效的融资（PBF）对塞拉利昂初等教育的影响_2025年描述性分析（英）页_54页_2mb

PBF项目定义与目标
PBF是通过将学校资金与绩效指标挂钩的机制，旨在改善塞拉利昂小学教育环境和学生学习成果。资助覆盖5074所全周期小学，重点评估学生入学、教师出勤、教学材料、学校管理及公平性等指标。

学生入学与出勤
PBF实施两年间，平均每所学校学生入学人数从302人增至355人（增长17.5%），但学费免除政策（2018年起）对此贡献显著，难以单独归因于PBF。总体学生出勤率提升2.2%（超30万学生增加），但区域差异（如南部地区表现下滑）和贫富社区差异（非贫困社区进步更快）显现。

教师表现
教师出勤率达90.1%，较2022年提高1.5个百分点；实际授课教师比例达89.2%（提高3.6个百分点）。但学习成果评估未纳入分析且方法存疑，影响深度效果。

教学材料与学校管理
学生教材覆盖率从71%升至95%，教学计划制定比例下降；多数学校（超80%）需准备投资计划（SIP）且记录管理显著提升。但基础设施不足和实施沟通问题制约效果。

公平性
PBF通过识别贫困社区学校、残疾学生等指标试图减少不平等，但贫富社区学生和教师不平等现象加剧，与期望不符。

实施挑战
跨机构协调不足、资金拨付延迟、S委员会执行力弱、数据质量不稳定等限制了PBF效果。尼西亚
建议

• 推行在校内测算、强化电子平台控制、优化指标设计；
• 加强S委员会能力建设，提升学习评估标准化；
• 深化区域公平性措施，尤其关注南部地区。