> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # “十五五”的细节（3）：从“新产业标准化领航工程”理解产业治理新范式总结 ## 核心内容 “十五五”规划中提出的“新产业标准化领航工程”标志着中国在产业治理范式上的重要转变。该工程旨在通过标准化手段提升新兴行业的发展质量，强化行业内的优胜劣汰机制，同时完善统一大市场体系。其核心在于通过标准的制定和实施，引导企业将安全、绿色、互联互通等要素内生化，从而推动行业向更高层次发展，并增强中国在全球产业分工中的影响力。 ## 主要观点 - **新产业标准化的意义** 新产业标准化不仅是对新兴行业发展的规范，更是推动行业数据资源互联互通、催生新领域和机遇的重要手段。它有助于避免新兴产业在缺乏统一规则的情况下，出现标准不一、监管困难的问题，从而提升整体行业效率和竞争力。 - **标准制定的前瞻性** 早在2021年，《国家标准化发展纲要》就提出要实施新产业标准化领航工程，并在2023年进一步出台《新产业标准化领航工程实施方案（2023—2035年）》。这一系列政策表明，标准制定是产业发展的前置环节，有助于行业在早期阶段建立统一的技术和管理规范。 - **标准化对创新的促进作用** 不同于传统观点认为标准会抑制创新，新产业标准化在当前新兴领域快速发展的背景下，反而成为推动创新的重要工具。例如，车路协同、车辆智能化与网联化等标准的制定，有助于各行业之间的协同与赋能，从而催生更多应用场景和商业模式。 - **国际规则话语权的争夺** 中国在国际标准化组织中负责的秘书处占比为11.2%，与德国、美国相比仍有差距。因此，未来中国将更加注重参与国际标准制定工作，包括提交国际标准提案、增加注册专家、参与标准制修订等，以提升国际标准话语权和影响力。 - **标准化推动产业良性竞争** 对于存量产业，标准化将引导其从“拼价格、拼规模”的低水平竞争转向“拼质量、拼标准”的高质量竞争，从而提升行业整体水平。 ## 关键信息 - **政策背景** “新产业标准化领航工程”是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的重要组成部分，旨在构建有利于新兴产业发展的市场环境和政策体系。 - **具体实施** 已有多个行业细化该工程，如《光伏产业标准体系建设指南（2024版）》。部分标准如整车信息安全、软件升级通用技术、自动驾驶数据记录系统等已实行，而组合驾驶辅助系统安全标准则已进入征求意见阶段。 - **未来重点方向** - 鼓励企业参与国际标准制定工作； - 构建多层次国际标准化合作机制，推动与东盟、非盟、“一带一路”及RCEP等地区的标准互认； - 加强与德国等国家的合作，以应对美国的系统性竞争。 ## 风险提示 - 地缘政治事件可能进一步扩大，对全球流动性与需求造成重大影响； - 新兴行业若出现安全事件或暴露安全隐患，可能影响投资者与消费者信心。 ## 报告发布信息 - **发布日期**：2026年03月25日 - **分析师**：陈至奕、黄汝南、孙金霞、孙国翔、刘姜枫 ## 投资评级说明 - **公司投资评级**： - 买入：相对强于市场基准指数收益率15%以上； - 增持：相对强于市场基准指数收益率5%~15%； - 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%~+5%之间波动； - 减持：相对弱于市场基准指数收益率在-5%以下； - 未评级：股票不在研究覆盖范围内； - 暂停评级：存在重大不确定性或潜在利益冲突。 - **行业投资评级**： - 看好：相对强于市场基准指数收益率5%以上； - 中性：相对于市场基准指数收益率在-5%~+5%之间波动； - 看淡：相对弱于市场基准指数收益率在-5%以下； - 未评级：行业不在研究覆盖范围内； - 暂停评级：存在重大不确定性或缺乏足够研究依据。 ## 免责声明 本报告由东方证券股份有限公司制作及发布，仅供客户使用。报告内容基于公开信息，力求准确但不保证其完整性。报告中的观点或陈述可能随时间变化，且不构成投资建议。投资者需自行判断是否符合其投资目标和风险承受能力，自主承担投资风险。未经授权，不得复制、转发或公开传播本报告内容。