2017年-IMF国际货币组织全球_Western_Balkans_Increasing_Women39s_Role_in_the_Economy_28页_1mb

总结：Western Balkans: Increasing Women's Role in the Economy

核心内容

本研究探讨了西巴尔干地区女性劳动力参与和就业率低的原因，并分析了相关政策的影响。西巴尔干国家在欧洲的女性劳动力参与率和就业率均处于较低水平，女性劳动力参与率约为45%，比欧盟低7个百分点。女性就业率也比欧盟低14个百分点，且女性在劳动市场中的参与率和就业率持续偏低，主要由于教育水平、家庭责任、税收政策和社会保障等因素的限制。

主要观点

• 女性劳动力参与率低：西巴尔干地区女性劳动参与率远低于欧盟，尤其在科索沃和波斯尼亚和黑塞哥维那，大部分适龄女性处于非活跃或失业状态。
• 教育水平影响显著：教育程度是影响女性参与劳动力市场的重要因素。拥有中等或高等教育的女性参与率明显高于仅接受初等教育的女性。
• 家庭责任与政策缺失：女性承担更多家庭和育儿责任，缺乏负担得起的托儿服务和平衡的家庭假政策，进一步抑制了女性的劳动参与。
• 税收政策与财政激励：高税收负担（即“税楔”）和慷慨的社会福利政策对女性参与正式劳动市场构成财政障碍，尤其影响低技能和低收入女性。
• 移民影响：大量男性移民导致女性承担更多家庭责任，同时减少了劳动力市场的供给，加剧了女性的非参与和失业。
• 退休政策：女性的法定和实际退休年龄较低，加上慷慨的生存福利，促使许多女性在55岁后退出劳动力市场。

关键信息

教育水平

• 女性教育水平的提升有助于提高其劳动参与率。
• 在西巴尔干地区，约38%的适龄女性仅接受初等教育，这成为她们低参与率的重要障碍。
• 拥有高等教育的女性劳动参与率接近男性，显示教育对缩小性别差距的重要性。

家庭责任

• 女性在家庭和育儿方面的责任远高于男性，导致其劳动参与率较低。
• 在科索沃，超过50%的非活跃女性将家庭和个人原因作为主要原因。
• 缺乏托儿服务和灵活的工作安排进一步限制了女性的就业机会。

税收与社会保障

• 西巴尔干国家的税楔较高，尤其是社会安全贡献（SSC），这使得低收入女性难以维持正式就业。
• 高税收和福利政策可能削弱女性参与正式工作的动机，尤其是当她们需要放弃福利以换取收入时。

移民现象

• 过去25年，西巴尔干地区约有18%的人口移民，主要是年轻男性。
• 这导致了该地区依赖比率上升，女性承担更多家庭责任，从而减少其劳动参与。

退休政策

• 女性的法定退休年龄为60岁，而实际退休年龄更低，这导致许多女性在55岁后退出劳动力市场。
• 与欧盟国家相比，西巴尔干国家的女性在管理职位和技能密集型职业中代表性不足。

政策与结果

• 研究指出，女性经济机会的提升与政策（如教育、法律保障、育儿假和创业支持）密切相关。
• 西巴尔干国家在政策和结果方面均落后于其他欧洲国家，特别是在教育获取和就业政策方面表现较差。

数据支持

• 图1：展示了西巴尔干与欧盟在劳动力参与和就业率上的差距。
• 图2：显示了女性在不同年龄段的非活跃率较高，且教育水平与非活跃率呈负相关。
• 图3：揭示了女性在管理职位和技能密集型职业中的代表性较低。
• 表2：提供了微观层面的回归分析结果，进一步验证了教育、家庭责任和税收等因素对女性参与和就业的影响。

结论

提高女性在劳动力市场的参与和就业需要综合政策干预，包括改善教育体系、改革家庭假政策、提供托儿服务、优化税收结构和加强社会保障体系。这些措施将有助于缩小性别差距，提升女性经济贡献，促进西巴尔干国家的人力资本发展和经济收敛。