【中国移动研究院】企业跨境数据流动安全合规白皮书（2023）_22页_1mb

中国移动通信有限公司研究院发布的《企业跨境数据流动安全合规白皮书（2023）》从风险态势、合规体系、应用体系及未来展望等方面系统阐述了企业跨境数据流动的合规路径。报告指出，全球数字经济时代背景下，跨境数据流动已成为推动经济全球化的重要力量，但面临法律法规冲突（规则异）、数据识别复杂（识别难）及安全风险加剧（风险高）三大挑战。企业需构建涵盖管理体系、技术体系与运营体系协同发展的合规方案，以平衡安全与效益。

合规体系分三部分：首先，管理体系强调组织架构与制度建设。组织需设立专门部门，明确决策层（制定战略与资源支持）、管理层（方案设计与执行协调）、监督层（独立审核与风险控制）及执行层（风险评估、项目管理等职责）。制度则分为四级文件：一级文件确立方针与管理要求；二级文件涵盖通用性管理规范；三级文件细化操作流程；四级文件记录具体执行数据。其次，技术体系包括境内总平台与境外子平台。境内平台需建设统一数据供给区，集成数据注册、接口管控、脱敏处理等功能；境外平台需实现数据资产统一管理与风险监控，配备API监测、脱敏系统、核心信息管控等组件。最后，运营体系涉及日常管控、监测及合规闭环评估，通过流程优化、风险分析、应急响应和自评估等环节保障数据合规流动。

应用体系针对两种典型模式：模式一为境内收集数据后出境，涉及跨国数据共享、境外服务合作及跨境电商场景；模式二为境外直接收集境内数据，如跨境服务提供或数据分析业务。报告提出需通过场景化管控措施，如分级分类管理、脱敏技术应用及访问控制，防范数据泄露风险。

未来展望中，规则层面将呈现行业化特征，高全球化需求行业（如金融、能源）将率先建立细化的监管规范；技术层面，自动化分类分级、隐私计算和区块链等技术将推动跨境数据流动的全流程管理；价值层面，合规体系将由“合规性驱动”转向“业务价值驱动”，通过数据赋能提升企业效能。