CNAS-迎接中国挑战：增强美国在印度太平洋地区的竞争力（英文）-2019.12-69页_610kb

总结：Rising to the China Challenge

核心内容

本报告由Center for a New American Security (CNAS)发布，旨在分析美国在印太地区面对中国挑战的现状，并提出多项政策建议以增强美国的竞争力。报告强调，美国与中国的竞争不仅是军事层面的，还涉及经济、科技、外交、意识形态、治理和人才等多个领域。其核心目标是推动一个自由、开放、以规则为基础的印太地区秩序，同时应对中国日益增长的影响力和其主导的封闭、非自由的替代模式。

主要观点

1. 战略竞争是当前首要任务
   美国必须将应对中国挑战视为一项紧迫的国家战略。当前的“自由和开放的印太”愿景需通过更协调、更全面的政策来实现，而不能仅依赖传统手段或被动应对。

2. 综合协调的策略至关重要
   美国需要一个涵盖多个领域的综合战略，包括军事、经济、科技、外交、意识形态和人才等。这些领域相互关联，必须协同推进，以形成有效的竞争态势。

3. 增强自身竞争力是关键
   美国需强化其核心竞争力，包括金融体系、科研能力、教育体系和人才储备。同时，需确保相关机构和部门具备21世纪竞争所需的人力和技能。

4. 支持盟友与伙伴是必要举措
   由于中国在印太地区的影响力扩大，美国必须通过联盟和伙伴关系来应对挑战。应加强与盟友的协同能力，支持其在安全、经济和政治领域的独立性。

5. 主动塑造区域秩序
   美国应积极建立新的规则、规范和机构，以应对新兴科技和经济领域的挑战。这包括推动国际技术标准、加强多边合作以及建立更具韧性的区域安全架构。

6. 无捷径可走，需长期投入
   面对中国挑战，美国必须做好长期竞争的准备。这包括接受可能的经济成本、加强国家安全措施，并在公众中建立广泛支持。

关键信息

一、军事竞争

• 发展新的作战方式：制定针对中国局势的军事战略和联合作战概念，提升指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察（C4ISR）系统的韧性。
• 增强军备投资：增加关键弹药和武器系统的投资，发展在争议区域的后勤能力。
• 支持盟友军事能力：帮助盟友和伙伴发展反介入/区域拒止（A2/AD）能力，建立共同的作战画面，并在东南亚加强安全网络。
• 调整制裁政策：允许某些国家在对抗中国时获得CAATSA的豁免，支持印度军事选择以制造对中国的战略困境。

二、技术优势

• 加强创新投入：增加美国在人工智能、量子计算等领域的研发投入，建立政府数据和计算资源支持体系。
• 保护关键技术供应链：确保半导体供应链安全，推动多边出口管制，多样化稀土资源来源。
• 遏制非法技术转移：加强反间谍调查，提升与高校和执法机构的合作，优化签证审查流程。
• 建立国际技术规则：推动建立由先进民主国家组成的联盟，积极在多边机构中制定新兴技术标准，与北京合作制定技术使用规范。

三、经济领导力

• 推动贸易和投资：通过新的发展金融机构、双边投资条约和出口银行促进美国在印太的投资，增强商业外交。
• 提升金融透明度：推动公司受益所有人披露制度，将不符合审计要求的外国公司从美国市场剔除。
• 发展金融科技：建立支持金融科技发展的监管框架，鼓励区块链支付应用和相关教育研究。
• 重塑经济秩序：推动高水准的多边贸易协定，谨慎使用关税，提升美国在全球经济中的领导地位。

四、外交与意识形态竞争

• 加强外交影响力：推动美国在印太地区的外交参与，支持民主价值观和自由市场原则。
• 竞争意识形态与叙事：在信息环境中塑造有利的叙事，反对中国主导的“高技术威权主义”，推广数字自由。

五、人才培养

• 投资教育与研究：通过教育和科研提升美国在全球竞争中的人才优势，确保科技和经济领域的持续创新能力。

结论

报告强调，美国必须以跨部门、跨领域的综合性策略应对中国挑战，同时加强与盟友和伙伴的合作，推动新的国际规则和标准。此外，需在公众中建立广泛支持，以确保政策的可持续性和有效性。最终，报告呼吁美国重拾跨党派合作，以实现长期战略目标并维护印太地区的自由与繁荣。