2018年-世界发展银行全球_The_Jobs_of_Tomorrow___Technology_Productivity_and_Prosperity_in_Latin_America_and_the_Caribbean_97页_3mb

总结：The Jobs of Tomorrow - Technology, Productivity, and Prosperity in Latin America and the Caribbean

核心内容

《The Jobs of Tomorrow》是一份由世界银行发布的报告，探讨了拉丁美洲和加勒比地区（LAC）如何通过技术采纳、生产力提升和包容性增长实现可持续发展。报告强调，尽管新技术（尤其是信息与通信技术，ICT）可能对低技能工人产生替代效应，但其带来的产出扩张效应可以创造更多就业机会，从而促进更广泛的经济增长和繁荣。

主要观点

• 技术采纳对增长的重要性：LAC地区过去依赖资源型增长，但随着资源红利的消退，必须转向通过技术采纳提升生产力，以实现可持续的经济增长和社会成就。
• 包容性增长的定义：报告中“包容性增长”指的是技术采纳带来的增长能够改善低技能工人的就业前景。
• 技术采纳对就业的双重影响：
  • 替代效应：新技术可能取代部分低技能岗位。
  • 产出扩张效应：通过提高生产力，技术采纳可以扩大企业产出，从而创造更多就业机会，尤其是低技能岗位。
• 政策支持的重要性：
  • 技术扩散政策：确保企业能够以竞争性价格获得最新技术。
  • 产品市场政策：激励企业通过技术提升实现增长。
  • 教育与劳动力市场政策：帮助工人获得与新技术互补的技能，并促进灵活就业。

关键信息

技术采纳的经济影响

• 技术采纳，尤其是ICT，有助于提高企业生产力，从而推动整体经济增长。
• 企业通过采用ICT可以优化供应商和客户关系、招聘与培训、生产计划和产品定价等环节。
• 在LAC地区，ICT采纳的普及率仍然低于OECD国家和东亚地区。

实证研究发现

• 阿根廷：采用ICT的制造业企业，尤其是高增长企业，能够显著增加低技能和高技能工人的就业。
• 哥伦比亚：高带宽网络的使用增加了对低技能生产工人和高技能专业工人的需求。
• 墨西哥：互联网使用率提高促进了制造业中蓝领工人的就业，尽管白领工人的增长更显著。
• 智利：复杂软件的使用增加了低技能生产工人的数量，但对高技能工人和经理的影响不显著。
• 巴西：
  • 分阶段的互联网推广研究显示，互联网的采用在制造业中带来积极的就业和工资效应。
  • 企业因技术采纳而减少对常规任务的依赖，从而转向更非常规、更认知性的任务。
  • 严格的劳动市场法规反而可能有利于高技能工人，因为企业倾向于用技术替代低技能岗位。
  • 统计数据显示，较高的法定最低工资与企业数字技术使用率正相关。

技术采纳的跨国家影响

• 市场准入效应：ICT的采纳降低了出口的固定成本，使小企业更容易进入国际市场，从而减少工资技能溢价，降低收入不平等。
• 劳动力流动性效应：互联网的使用降低了工人在行业和区域间流动的成本，提高了劳动力市场的效率。

政策建议

1. 推动技术扩散：
   • 降低数字技术工具的关税和税收。
   • 支持更快速、更经济的互联网服务普及。
2. 加强产品市场竞争：
   • 提高本地市场竞争强度。
   • 扩大对外贸易，改善企业获取资金的渠道。
   • 提升企业管理水平。
3. 完善教育与技能政策：
   • 确保教育体系培养与ICT互补的技能。
   • 鼓励企业投资于员工培训，特别是在ICT相关技术方面。
4. 优化劳动市场政策：
   • 降低劳动市场法规的僵化性，以促进企业灵活调整劳动力结构。
   • 实施有利于低技能工人的再就业政策和财政支持措施。

未来研究方向

• 进一步研究技术采纳对就业和工资的长期影响。
• 探索不同国家和行业间技术采纳差异的原因。
• 分析劳动市场政策与技术采纳之间的互动机制。

附录与参考资料

• 附录A：背景研究，包括各国技术采纳和生产力的研究。
• 附录B：详细文献综述，涵盖技术采纳、生产力和就业的相关研究。
• 图表与地图：
  • 图表展示了技术采纳对生产力和就业的影响。
  • 地图反映了巴西不同城市互联网服务的普及情况。
  • 表格列出了技术采纳对不同技能类型工人的预测影响。

结论

报告指出，技术采纳可以成为实现包容性增长的重要路径，前提是配套政策能够支持技术扩散、促进市场竞争、提升劳动力技能并优化劳动市场结构。同时，政府应通过再分配性财政政策支持因技术变革而被取代的工人，以确保技术进步带来的增长惠及更广泛的社会群体。