2016-04-05-世界卫生组织-Standard_Memorandum_Of_Understanding_for_a_Joint_Global_Programme_on_Cervical_Cancer_Prevention_and_Control_Using_Pass-Through_Fund_Management_43页_994kb

标准谅解备忘录：全球宫颈癌预防与控制联合计划（附通过性资金管理）

2016年4月6日
背景目标：

• 发展中国家宫颈癌负担重（超90%病例在低收入国家），联合计划支持8个试点国家建立可持续的国家综合宫颈癌控制计划(NCCCP)，目标至2021年实现宫颈癌死亡率相对下降25%。
• 采用联合国开发小组（UNDG）指南，通过联合国人口基金（UNFPA）作为行政代理、世界卫生组织（WHO）作为召集人，联合各国机构合作。

合作与治理机制：

• 联合指导委员会（Steering Committee）统筹项目，协调参与机构与政府。
• 秘书处（WHO下属）负责日常管理，各单位协调落实国家项目和实施方案。

资金管理：

• 采用通过性资金管理，UNFPA负责接收各国捐赠，按理事会决策向参与机构分发。资金分离管理，各方独立核算。
• 行政代理收取1%管理费，直接成本需符合UNDG最新指导。结余资金由各国政府或按比例返还。

关键协调角色：

• UNFPA：行政接口，处理资金流动、财务管理。
• WHO：技术指导接口，建立秘书处协调项目执行。

监测与报告：

• 年度/最终叙事报告（4月截止）和财务报告（5月截止），汇集后提交给各投资方与理事会。

反腐败条款：

• 明确定义欺诈、贿赂、胁迫等违规行为，建立调查与资金追回机制。

可持续性安排：

• 项目期满后5年内仍保留部分债务责任，注销前需完成结项报告与审计。

签署方：联合国开发群组7个机构（含联合国人口基金、WHO等），共同见证于英文7份文本。