世界银行-土著人民和巴西亚马逊_可持续和包容性未来的挑战和前景（英）-2025_100页_17mb

原住民族与巴西亚马逊：可持续与包容性发展的挑战与视角

核心信息

• 原住民族在巴西亚马逊保护森林与生物多样性方面发挥着关键作用，但他们面临土地权利、暴力、气候变化等多重挑战。
• 政府在一些机构建设（如新成立的原住民部）方面有进步，但土地收归国有、赔偿协商机制等仍需加强。
• 巴西政府已认识到保护原住民土地对减缓气候变化和实现可持续发展的重要性。

🗺️ 1. 原住民族概况

• 巴西亚马逊的联合国原住民人数约为 169 万人（巴西总人口的 0.83%），是联合国认定的世界原住民总数的 6%。
• 原住民主要分布在北方地区，其中 Amazonas 州拥有最大的原住民人口（490,894 人），占全国原住民的 20%。
• 大多数原住民族群体拥有鲜明的语言和文化，但一些群体的语言正面临灭绝风险。

🛐 2. 土地权利与现状

• 原住民所守护的土地仅占巴西 Amazon 面积的 56%，而传统生活方式占主导地位的地区仍在持续土地侵占。
• 虽然 Amazonias 法案第 231 条保证原住民土地的不可让与性)，但土地征用协议（CAR） 使土地诈骗长期存在，特别是 2016–2020 年间，CAR 中非法侵占土地的案例大幅增加。
• 原住民土地中，仅 47% 被正式归类为原住民保护区，许多土地仍处于争议或非法侵占状态。

🔥 3. 主要挑战

🔫 暴力与土地冲突

• 原住民是土地相关冲突的主要目标，包括非法伐木、矿产开采、城市扩张。
• 2010 年至 2022 年间，报告登记900 多起与土地相关的暴力事件，许多直接指向原住民团体。

🌿 传统生活方式与生态系统

• 原住民保留传统种植、动物保护系统，他们的土地上森林覆盖率显著高于总体 Amazon 区域，平均每公顷碳储量为 140–142 公吨，对减缓气候变化起重要作用。
• 森林砍伐率近年出现反弹，2022 年砍伐面积增加 22.7%，城市扩张和公路建设增加了环境风险。

🧍 社会和健康差距

• 原住民在健康、教育、住房方面持续处于不利地位。许多学校缺乏基础设施，卫生服务覆盖率有限。
• 原住民女性面临双重歧视📚——性别与种族双重偏见，使她们获得更多阻碍于就业与教育。

🌱 4. 未来发展视角

• ⚖️ 土地归属权与赔偿机制：政府应加速未收归国家的土地法律程序，建立透明的赔偿协商机制。
• 🌳 生态补偿基金：支持基于森林保护的自愿碳市场机制，确保原住民从中受益。
• 👨‍👩‍👧 土著担任决策核心：鼓励原住民参与国家与全球政策研讨，保护文化多样性。
• 🤝 机构改革：加强原住民部及其 14 个原住民保护机构功能，确保法律严格执行。
• 🔥 公私合作：世界银行支持包含原住民参与的企业项目，推动包容性发展。

💎 结语：保护不仅是责任，更是解决方案

巴西的生态环境和气候稳定依赖于原住民的土地守护，但在高开发压力下，原住民却处于被动边缘化位置。推动土地归属、社区决策以及生态经济模式，既是为了人道主义正义，也是对抗气候变化和谋求可持续发展的核心路径。

保护原住民的土地，不仅是一项征服，更是一项共同繁荣的开始。