2003年-世界发展银行全球_Lessons_from_the_Rain_Forest___Experiences_of_the_Pilot_Program_to_Conserve_the_Amazon_and_Atlantic_Forests_of_Brazil_4页_582kb

总结：巴西雨林保护试点计划的经验教训

核心内容

巴西雨林保护试点计划（Pilot Program to Conserve the Brazilian Rain Forest）是一项由巴西政府与国际社会合作开展的项目，旨在通过创新策略保护亚马逊雨林和大西洋雨林，同时促进当地社区的可持续发展和改善生计。该计划自1992年启动以来，已取得显著成效，并为后续阶段奠定了基础。

主要观点

• 亚马逊雨林是世界上最大的流域，占巴西国土面积的48%，拥有丰富的生物多样性，包括约50,000种植物、3,000种鱼类和400多种哺乳动物。
• 大西洋雨林位于巴西东北和南部沿海地区，虽然生物多样性极高，但因历史开发和经济活动而面临严重威胁，目前仅存约7.8%的原始森林。
• **“法律亚马逊”**是一个比实际亚马逊森林更大的地理区域，涵盖巴西58%的国土面积，包括多个州和一些草原及过渡森林地区。
• 项目通过保护单位和土著土地、可持续生产与资源管理实验、机构能力建设、应用科学研究和经验总结与政策影响五大方向推动雨林保护。

关键信息

亚马逊雨林现状

• 面积约4.1百万平方公里。
• 1960-1990年间，约78百万公顷被砍伐，其中70%集中在帕拉州、马托格罗索州和罗尼奥尼亚州。
• 2000万人口居住在巴西亚马逊地区，其中大部分为城市居民。
• 包含170多个土著群体，具有独特的文化和生态知识。

大西洋雨林现状

• 原始面积约100百万公顷，目前仅存7.8%。
• 1.2亿人口居住在其影响范围内，占巴西总人口的70%。
• 拥有全球最高的树种多样性，达454种/公顷。
• 包含多种濒危物种，如金狮猴、斑点豹猫和小蓝金刚鹦鹉。

试点计划的背景

• 1990年G-7峰会提出，1991年得到G-7国家、欧盟和荷兰的正式支持。
• 1992年在里约热内卢地球峰会上正式启动，1994年首批项目获批，1995年实施。

Box 1：土著土地保护的创新模式

• PPTAL项目（1994年启动）旨在通过土地正规化和保护措施提升土著群体的福祉。
• 已划定59个土著领土，总面积达45百万公顷。
• 土著群体在土地管理和保护中发挥了关键作用，推动了生态与社会的双重保护。

Box 2：可持续利用的“提取保护区”模式

• 由橡胶采集者发起，结合农业改革与生态保护理念。
• 1990年在巴西亚马逊地区创建了首批4个提取保护区。
• 项目通过培训、土地权属解决、资源利用计划制定、基础设施改善和社区参与等方式推进。
• 每公顷年均成本低于1美元，且居民收入显著提高。

第二阶段计划

• 计划于2003年启动，目标是巩固创新策略，推广成功经验，影响公共政策。
• 通过研讨会和工作组，识别优先行动并吸取第一阶段经验。
• 强调知识生成与传播、政策调整与政治支持、经验交流和加强合作伙伴关系。

挑战与展望

• 行政程序简化：需减少冗长的官僚流程，以提高项目执行效率。
• 监测与评估系统：需加强项目对环境和社会影响的分析能力，识别关键经验。
• 经验交流：推动与亚马逊流域及其他热带雨林地区的经验共享。
• 国际合作：继续加强与原有捐助国的合作，探索新的资金和技术支持渠道。

项目成果

• 截至2001年，已创建17个提取保护区，另有20个正在规划中。
• 项目在环境保护和社区发展方面取得了积极成效，展示了可持续发展的可行性。

资源与联系

• 来源：《雨林经验：巴西亚马逊与大西洋雨林保护试点计划的实践》（巴西环境部、世界银行等，2002年8月）。
• 相关链接：
  • 巴西雨林保护试点计划官网
  • 成功案例系列
• 联系方式：
  • 监测与分析项目（AMA）：ama@rudah.com.br
  • 巴西雨林保护试点计划（SCA/MMA）：www.mma.gov.br/ppg7
  • 世界银行巴西雨林项目组：jleitmann@worldbank.org