1996年-世界发展银行全球_Best_Practice_in_Labor-Based_Contracting_in_the_Road_Sector_3页_535kb

报告摘要

本文档总结了世界银行在非洲地区推行劳动承包方法（Labor-Based Contracting）在道路建设领域的最佳实践，重点以加纳的项目为例，分析了该方法在实际应用中的成效、挑战和经验教训。

就业创造：1986 至 1994 年间，创造了约 260 万人日的就业机会。
薪资支出：支付了约 140 万美元的工资。
道路修复：修复了 1,190 公里碎石道路。
成本对比：劳动承包方法每公里成本约为 12,035 美元，平均每月完成 1.4 公里；设备承包方法每公里成本约为 19,463 美元，平均每月完成 2.1 公里。

项目	内容
评估二手设备存量与行业竞争力	大量二手设备可能导致设备承包方法更具价格竞争力，需通过政策手段保护劳动承包方法。
优先支持小规模承包商	小规模承包商更倾向于劳动承包方法，因其无需承担设备租赁成本；大规模承包商则更依赖自有设备。
确保及时支付承包商	政府及时支付能降低劳动承包方法的成本，提高其盈利性；延迟支付则会导致劳动承包项目停滞。
合理配置设备	若市场缺乏轻型设备，需为承包商提供设备贷款，但需控制贷款规模，避免影响市场竞争。
避免招标过程中的串标行为	在加纳，为确保承包商获得持续工作，政府要求承包商获得四年连续合同，导致串标行为，最终转向固定费率招标方式。