2023年10月第二期《区域动态》拉美和加勒比地区-11页_800kb

巴西与美国劳动合作协议分析总结

背景

2023年9月20日，巴西总统卢拉访问美国纽约并会见美国总统乔·拜登，双方启动了旨在促进“体面工作”的劳动合作协议。这一合作响应了全球劳工问题，如美国汽车罢工和各国网约车平台劳动争议，旨在应对新自由主义政策导致的不稳定雇佣关系和工人权益缺失。

倡议内容

合作协议聚焦五个紧迫挑战：保护工人权利（包括反对强迫劳动）、促进安全体面劳动、推广数字化转型、利用技术提升就业、打击工作场所歧视（针对女性、LGBTQIA+群体等）。合作强调工会作用，推动公私营企业创造更多高质量工作机会，并通过国际劳工组织协调实施。

签订背景

背景包括制度差异：巴西工会系统更具国家干预和协作性，而美国制度更分散、州法多样；共同现实：两国均受网约车和外卖平台引发的不稳定劳动争议影响；领导人推动：卢拉作为新工会主义领袖，拜登作为支持工会的总统，个人经历和政策倾向促成了协议。

意义与影响

协议可能提升全球劳工权益，强化民主和反对民粹主义。但存在挑战，如巴美文化和立法差异、未来政治变动风险，以及协议可行性不确定性，它仍需具体框架和融资策略来落地。

对巴西外交的影响

• 修复巴美关系：卢拉上任后修复了先前因博索纳罗政策而紧张的双边关系，美国承认巴西作用。
• 中美平衡：巴西寻求“积极的不结盟”，避免在中美竞争中选边站，利用多极化外交提升影响力，但这面临战略难度和地缘复杂性。