> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2026年“两会”银行信息关注点总结 ## 核心内容 2026年“两会”期间，银行行业的政策关注点主要集中在**资本补充、信贷撬动与风险化解**三大方向。整体政策环境保持适度宽松，旨在通过货币政策和财政政策的协同，进一步支持实体经济和扩大内需。 ## 主要观点 ### 1. 货币政策：保持适度宽松，灵活运用降准降息工具 - 2026年货币政策基调仍为“适度宽松”，将继续灵活高效运用降准、降息等工具。 - 预计年内或有**1-2次降准降息**，降息幅度控制在**20bp以内**。 - 若降息落地，**存款挂牌利率也将同步下调**，以减少对银行息差的负面影响。 ### 2. 财政政策：更加积极有为，带动社会资本参与投资 - 2026年拟发行**新型政策性金融工具8000亿元**，较2025年的5000亿元规模扩大，预计拉动项目总投资约**7万亿元**。 - 设立**1000亿元财政金融协同促内需专项资金**，通过**贷款贴息、融资担保、风险补偿**等方式，支持扩大内需。 - 地方政府专项债券安排**4.4万亿元**（与2025年持平），重点用于**建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款**。 - 发行**超长期特别国债1.3万亿元**，其中**8000亿元用于“两重”建设**，**2000亿元支持设备更新**，**2500亿元支持消费品以旧换新**。 ### 3. 资本补充：国有大行注资落地，推动风险化解 - 2026年拟发行**特别国债3000亿元**，用于支持**国有大行补充资本**。 - 2025年四家国有大行已完成注资**5200亿元**（其中财政注资5000亿元），预计2026年**另外两家大行将完成第二轮注资**。 - 注资规模预计可使两家大行**核心一级资本充足率提升0.6个百分点**，增强其服务实体经济和重点领域的能力。 ### 4. 风险化解：聚焦房地产、地方政府债务及中小金融机构 - **房地产风险**：继续发挥“保交房”白名单制度作用，防范债务违约风险，预计对公房地产不良贷款增长压力可控。 - **地方政府债务风险**：优化债务重组和置换方式，金融机构将通过**展期降息**等方式延缓地方债务压力。 - **地方中小金融机构风险**：加快高风险机构处置进度，截至2025年第二季度，村镇银行、农信社、农商行法人机构数量较2024年第二季度分别减少**180家、82家、72家**。 - 通过**多渠道资本补充**，增强地方中小金融机构的风险处置资源和手段。 ## 关键信息 | 项目 | 内容 | |------|------| | 货币政策 | 保持适度宽松，预计1-2次降准降息，幅度在20bp以内 | | 财政政策 | 发行新型政策性金融工具8000亿元，促内需专项资金1000亿元，专项债4.4万亿元，超长期特别国债1.3万亿元 | | 资本补充 | 特别国债3000亿元用于补充国有大行资本，提升资本充足率0.6pct | | 风险化解 | 重点防范房地产、地方政府债务及中小金融机构风险，推进风险出清 | ## 风险提示 - **信贷投放不及预期**：可能影响银行支持实体经济的能力。 - **资产质量超预期恶化**：可能对银行的盈利能力和风险抵御能力造成压力。 ## 总结 2026年“两会”期间，银行行业将受益于**宽松的货币政策**和**积极的财政政策**，通过资本补充和信贷支持进一步增强服务实体经济的能力。同时，政策将继续聚焦**房地产、地方政府债务及中小金融机构**等重点领域风险的化解，推动金融体系更加稳健。整体来看，政策导向将有利于银行行业的长期健康发展，但也需警惕信贷投放和资产质量方面的潜在风险。