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“十五五”规划纲要草案总结

核心内容概述

“十五五”规划纲要草案由国务院总理李强在2026年3月5日的十四届全国人大四次会议上公布。该草案内容全面，涵盖经济发展、科技创新、民生福祉、绿色低碳与安全保障等多个方面，旨在推动经济高质量发展，同时为市场提供积极信号与稳定支撑。

主要观点与关键信息

一、目标合理务实，从量到质，留出空间

• 经济增长目标：2026年经济增长目标设定为4.5%-5%，并强调“保持在合理区间、各年度视情提出”的提法，体现出对经济增速的灵活管理。
• 长期增长预期：为实现2035年人均GDP达到2万美元的远景目标，预计“十五五”和“十六五”时期GDP年均增长需达4.17%。
• 预期差机会：若2026年经济增长超预期，或达5.2%，将形成“低预期中高增长”的预期差，有助于提振市场信心，支撑资本市场发展。

二、重视新质生产力，科技自立自强，拥抱新一轮科技革命

• 研发投入指标：全社会研发经费投入年均增长7%以上，以增强自主创新能力。
• 数字经济目标：数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%，推动数字中国建设。
• 创新工程布局：围绕产业基础能力、新产业培育、前沿科技攻关等提出28项工程，旨在全面增强自主创新能力，推动科技创新与产业创新深度融合。
• 资本市场作用：资本市场将服务新质生产力发展，通过深化创业板和科创板改革、提升再融资便利性等方式，增强对实体经济的支持力度。

三、突出民生福祉，提振居民消费信心，实现人民对美好生活的向往

• 民生指标设置：提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项民生指标，聚焦人民生活质量提升。
• 民生工程部署：围绕文化繁荣、教育体系建设、健康中国、优化“一老一小”服务等提出25项工程，强化普惠性、基础性、兜底性建设。
• 绿色低碳发展：提出单位GDP二氧化碳排放累计降低17%，并围绕碳达峰碳中和、生态保护等部署18项工程。
• 安全保障措施：围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，6项工程，强化国家安全基础保障。

总体评价

“十五五”规划纲要草案内容详实，兼顾短期目标与中长期战略，体现了政策的灵活性与前瞻性。在外部环境不确定性增加的背景下，草案为市场提供了积极信号，有助于稳定预期、增强信心。同时，草案强调科技自立自强与民生福祉并重，推动经济从高速增长向高质量发展转变，为实现“稳中向好”的经济格局奠定坚实基础。

风险提示

• 政策理解不全面
• 经济数据及政策不及预期
• 地缘政治风险

交易咨询业务资格

• 证监许可[2011]1428号
• 研究员：孙锋
• 电话：021-65789277
• 邮箱：sunfeng@chinastock.com.cn
• 期货从业资格证号：F0211891
• 投资咨询资格证号：Z0000567

作者承诺

作者具有中国期货业协会授予的期货从业资格证书，承诺以独立、客观的态度出具本报告，所采用数据均来自合规渠道，分析逻辑基于职业理解，结论清晰准确，仅用于客户参考，不构成投资建议。

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