2017-四川大熊猫栖息地毁林调查报告_22页-2mb
报告摘要
改造还是毁林？——四川大熊猫栖息地毁林调查报告总结
核心内容
本报告由绿色和平发布，旨在揭示中国在实施天然林保护工程（天保工程）后，四川省世界自然遗产范围内仍存在大规模天然林被皆伐并转换为人工林的现象。报告指出，这些行为主要以“低效林改造”为名，实质上是对天然林的破坏，对大熊猫栖息地和珍稀动植物造成了严重威胁。
主要观点
-
天然林保护政策与实际执行的矛盾
虽然天保工程旨在保护天然林，但其政策实施后，部分地方政府和林农利用“低效林改造”政策漏洞，将天然林纳入改造范围，导致大面积皆伐和人工化。 -
毁林行为的严重性
在世界自然遗产范围内，特别是雅安市蜂桶寨国家级自然保护区周边，大量天然林被毁，严重影响了大熊猫及其栖息地的完整性，破坏了珍稀植物的生存环境。 -
低效林改造政策的漏洞与滥用
《低效林改造技术规程》中判定标准不清晰，存在主观性和漏洞，导致优质天然林被误判为“低效林”并被皆伐，破坏了生态系统的稳定性。 -
经济利益驱动的不合理改造
由于改造后的人工林经济效益显著，部分林农和承包商为了获取高额收益，不惜破坏生态，进行大规模的“剃光头”式采伐。 -
对世界自然遗产保护的不足
尽管四川大熊猫栖息地已被列为世界自然遗产，但其保护条例中对天然林的保护规定不够明确，法律责任过轻，导致监管不力，保护措施不到位。
关键信息
- 毁林面积：在世界自然遗产范围内，从2009年开始，已发现19,425亩天然林被皆伐并转换为人工林，相当于1,814个足球场。
- 大熊猫栖息地破坏：这些被毁林地靠近大熊猫栖息地，且在大熊猫的重要基因交流走廊带，严重影响其迁徙和繁衍。
- 珍稀植物受损：在皆伐区域附近发现了国家一级保护植物珙桐和红豆杉，部分区域甚至出现500余株珙桐被砍伐的极端案例。
- 地质灾害风险增加：大面积皆伐导致水土保持能力下降，增加了地震后发生滑坡、泥石流等次生灾害的风险。
- 政策漏洞与执行问题：《低效林改造技术规程》的判定标准模糊，地方监管不力，导致政策被滥用。
主要建议
-
生态恢复
建议对世界自然遗产范围内被皆伐的天然林区域进行生态恢复，科学制定恢复方案，尽量恢复其原生优势群落。 -
完善低效林改造政策
国家林业局应进一步明确低效林改造对象的判别标准，完善《低效林改造技术规程》，停止对天然林的更替改造。 -
加强世界自然遗产保护
四川省人大应修订《四川省世界遗产保护条例》，加大处罚力度，加强保护区外世界遗产的监管和保护。 -
科学经营天然商品林
国家林业局应制定科学的天然商品林经营方式，发展林下经济，如林下养殖和药材种植，提高林农收入，同时促进生态可持续发展。
四川森林资源现状
- 天然林资源丰富：2014年数据显示，四川省森林覆盖率达35.22%，天然林占全省林地面积的66.49%，蓄积量占总蓄积量的90.50%。
- 大熊猫栖息地：四川大熊猫栖息地是全球最完整的大熊猫栖息地之一，2006年被列为世界自然遗产，面积达54.8万公顷，野生大熊猫数量达340只。
- 天保工程实施效果：自1998年实施天保工程以来，四川省森林面积和蓄积量实现了“双增长”，但天然林生态系统仍较为脆弱。
低效林改造及其问题
- 政策背景：2007年发布的《低效林改造技术规程》允许对低效次生林进行更替改造，但其判定标准不清晰，存在主观性。
- 问题表现：部分地方政府和个人滥用政策，将优质天然林纳入改造范围，导致生态功能退化，珍稀动植物栖息地被破坏。
- 案例：雅安市荥经县曾发生一起特大非法采伐案件，503株国家一级保护植物珙桐被砍伐殆尽。
天然林被毁的负面影响
- 对大熊猫栖息地的破坏：皆伐区域与大熊猫栖息地高度重合，导致栖息地破碎化，威胁大熊猫的生存。
- 对珍稀植物的威胁：天然林的破坏可能导致珙桐、红豆杉等珍稀植物的生存环境恶化。
- 地质次生灾害风险：皆伐导致水土保持能力下降，增加地震后发生滑坡、泥石流等灾害的可能性。
天然林被毁的根本原因
- 政策漏洞：低效林改造政策允许对天然林进行更替改造，成为天然商品林经营的唯一合法途径。
- 经济驱动：改造后的杉木林收益高，吸引林农和承包商大规模采伐天然林。
- 监管不力：地方监管不到位，导致政策被滥用，缺乏有效的监督机制。
未来展望
- 政策完善：建议修订《低效林改造技术规程》和《四川省世界遗产保护条例》，以更好地保护天然林。
- 生态与经济平衡：需在保护生态的同时，提高林农的经济收益，实现生态和经济的双赢。
- 加强监管：加强世界自然遗产地的监管力度，确保政策执行到位，防止生态破坏。
结语
绿色和平呼吁政府和相关部门采取有效措施，对天然林进行科学保护和合理经营，以维护四川大熊猫栖息地的生态完整性，保护珍稀动植物的栖息环境，并防止因政策漏洞导致的进一步生态破坏。
试读结束，高清完整版pdf/doc/ppt,请点下载
