ITIF-评估美国经济中的数字技能状况（英）-2021.11-32页_406kb

总结：评估美国经济中的数字技能现状

核心内容

随着全球经济日益数字化，具备数字技能的劳动力成为国家保持竞争力的关键。然而，美国在数字技能方面表现落后，未能满足日益增长的数字技能需求。本报告分析了美国劳动力在数字技能方面的现状，包括行业、职业及国际比较，并提出了政策建议以提升数字技能水平。

主要观点

• 数字技能的重要性：数字技能不仅影响个体工资，还推动整个行业的生产力和经济增长。根据OECD数据，ICT任务强度每增加10%，美国工人的时薪增长约4%。
• 数字技能现状：根据OECD的PIAAC调查，美国三分之一的劳动年龄人口具备有限的数字技能，而六分之一完全缺乏基本数字技能，如使用电子邮件或网络搜索。
• 数字技能需求上升：从2002年到2016年，美国需要中高数字技能的职位比例从44%上升至70%，表明数字技能需求正在迅速增长。
• 数字技能与收入的关系：数字技能水平高的职位平均工资更高，2016年，高数字技能职位的平均年薪为72,896美元，而低数字技能职位仅为30,933美元。
• 行业差异显著：ICT行业70%的职位需要高水平数字技能，而餐饮和住宿业则出现负生产力增长，显示出行业间数字技能发展的不均衡。

关键信息

美国劳动力数字技能现状

• 数字技能水平分布：根据OECD PIAAC调查，美国劳动力中：
  • 13%无数字技能
  • 18%仅具备有限数字技能
  • 35%具备中等数字技能
  • 33%具备高级数字技能
• 行业差异：
  • 建筑、运输和仓储行业：50%的工人缺乏或仅具备有限数字技能
  • 制造行业：35%的工人缺乏或仅具备有限数字技能
  • 教育行业：仅16%的工人缺乏或仅具备有限数字技能

数字技能需求增长

• 从2002年到2016年，高数字技能职位占比从4.8%增至23%，中等数字技能职位从39.5%增至47.5%，低数字技能职位从55.7%降至29.5%。
• 到2017年，美国有超过3200万工人从事高数字技能工作，6600万从事中等数字技能工作，仅4100万从事低数字技能工作。

数字技能对经济的影响

• 生产力与收入增长：高度数字化的行业在2010年至2016年间实现了显著的生产力和收入增长，如ICT和媒体行业。
• 数字技能对经济的贡献：据估算，若美国能在未来五年培训500万数字技能工人，将带来约2500亿美元的GDP增长。

数字技能与新兴技术

• 人工智能（AI）：AI将对全球经济产生深远影响，预计到2030年将提升全球生产力1.2%，到2035年将为美国经济贡献8.3万亿美元。
• 增强现实/虚拟现实（AR/VR）：随着技术发展，这些技能将在制造业等传统行业中发挥更大作用。

政策建议

• 提升计算机科学教育：允许计算机科学计入高中科学要求，确保所有高中教授计算机科学。
• 增加STEM特许学校：将美国STEM特许学校数量翻倍。
• 激励大学扩展计算机科学教育：设立激励计划，鼓励大学扩大计算机科学专业。
• 投资AI人才：加强AI人才的培养和引进。
• 增加联邦和企业培训投入：联邦政府对职业培训的投资低于30年前的一半，企业培训投入也下降了30%。
• 扩展Section 127税收优惠：扩大雇主提供的学费援助税收抵免政策。
• 设立知识税收抵免：允许企业对研发和职业培训支出申请税收抵免。

结论

美国劳动力的数字技能水平在许多方面落后于国际竞争对手，且随着经济数字化程度的加深，这种差距将变得更加显著。为应对这一挑战，美国需要加强数字技能教育，特别是在计算机科学和AI领域，同时加大政府和企业对职业培训的投资。只有这样，才能确保美国在未来的数字经济中保持竞争力。