20251210-中国银河-数字经济双周报（2025年第22期）_美国启动_创世纪计划_以AI驱动科研革命_13页_10mb

CGS-NDI周度报告：数字经济双周报（2025年第22期）

一、核心观点

美国通过“创世纪计划”整合国家科研资源，构建统一的“美国科学与安全平台”，推动AI重塑科研体系，提升全球科技竞争力。

中国正密集出台“十五五”规划与政策，围绕人工智能进行算力基础设施建设、产业生态布局，区域发展呈现差异化特征。

欧盟国家正面临AI发展落后于美中的风险，呼吁采取措施增强在AI应用与互操作性上的优势。

美国在TPU等新型芯片面前面临挑战，技术竞争与算力市场格局正在变革。

AI大模型的竞争从性能转向落地能力，模型在真实任务执行中能力有所提升。

AI深刻变革技能结构与经济形态，引发范围广泛的劳动力市场调整与治理挑战。

新兴经济体正将AI基础设施纳入海外投资布局中，同时区域各国正在各自定位下发展本土AI能力。

二、美国动态

计划内容

• US “创世纪计划”，以AI驱动科研革命，目标是在十年内将美国科研与创新的产出和影响力翻一番。
• 重点在于建设“美国科学与安全平台”，整合超算资源、AI建模、自动化实验与数据资源。

计划架构

• 由能源部负责执行。
• 政府与企业合作，在标准制定和数据使用方面给企业更大影响力。
• 公司如OpenAI、谷歌、微软、英伟达等获得优先访问权，企业承诺投入资源。

计划争议

• 科研开放性与私营化之间的潜在冲突。
• 大型企业在数据和计算资源上占优可能加剧科研资源集中与垄断。

三、中国动态

中国多地密集发布AI相关规划与政策，围绕基础设施建设、科研应用和产业融合部署，明确未来发展重点。

地方AI发展战略呈现差异化：贵州、重庆侧重算力；北京关注生态与科研；上海聚焦AI+海洋，湖南推动AI+制造业。

国家层面形成财政支持与央企战略协同，促进AI产业化与行业融合。

四、欧洲动态

英国

在全国科技竞争中争取主导地位，重点整合AI与量子技术。

法国

将“科技主权”写进研究资助清单，拨发3亿欧元支持战略项目。

德国

高度重视国家在战略资源领域的主导地位。

欧元区

拉加德警告欧盟可能在AI领域落后于美中，强调通过互助网络与开放标准来增加互操作性，提升互操作性和标准开放性。

五、技术动态

AI芯片

• 谷歌TPU竞争力提升，正在与包括Meta在内的企业合作，挑战英伟达主导地位。
• AMD、Zyphra等部署高性能模型架构。

应用进展

• 各领域AI应用从智能工具向流程集成与系统助手转变。
• 端侧AI能力增强，深刻影响智能设备生态。
• 多模态大模型和多设备协同技术趋于成熟。

技能重塑

• 技术扩散将大幅改变现有知识与技能结构。
• AI对劳动力市场影响复杂，数字技能与信息处理技能受影响最大。
• 技能变迁指数揭示AI应用对于员工的长期挑战与机会。

六、经济与治理影响

大模型竞争正趋于落地能力与资源利用的平衡，助推数字经济形态变化。

七、风险提示

政策理解不到位、政策落实不及预期、技术发展不确定性。

分析师承诺
彭雅哲，中国银河证券数字经济研究员。

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