> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 全球智能鸿沟的演化趋势、多维影响与合作治理路径总结 ## 核心内容 本报告由之江实验室智能社会治理实验室发布，系统分析了全球智能鸿沟的关键演化趋势、多维影响及合作治理路径。报告指出，人工智能技术的发展正在加剧全球智能鸿沟，主要体现在算力资源、技术共享与人才分布三个维度。为应对这一挑战，报告提出构建“五位一体”合作治理框架，推动全球人工智能的普惠发展与公平共享。 ## 主要观点 ### 一、人工智能技术发展加速全球智能鸿沟演进 1. **算力资源投入的规模需求抬高创新准入门槛** - 大模型等前沿AI技术依赖大规模算力资源，导致技术创新主导权向少数国家与科技巨头集中。 - 发达国家在算力投资上占据绝对优势，形成“技术准入鸿沟”，制约发展中国家的技术创新与产业升级。 2. **以闭源为主的发展路径依赖阻碍全球知识共享** - 商业闭源策略限制技术外溢，形成“技术辐射鸿沟”。 - 高成本闭源模型授权使发展中国家难以公平参与AI创新，削弱其在全球AI治理中的影响力。 3. **顶尖AI人才的集聚效应加剧技术资源分化** - 顶尖人才高度集中于发达国家，形成“顶尖人才鸿沟”。 - 发展中国家面临“培养难”与“留用难”的双重困境，难以形成自主的AI创新体系。 ### 二、全球智能鸿沟的多维影响与风险 1. **全球科技与产业发展的结构性失衡** - 技术创新由“梯次追赶”转向“系统性依附”，发展中国家依赖跨国平台，难以构建自主技术体系。 - 全球价值链正从“互补合作”转向“替代挤压”，发展中国家面临被边缘化的风险。 2. **全球资源消耗与发展机会分配的不均衡加剧** - AI发展消耗大量能源与碳排放，形成“高消耗、低获益”的格局。 - 发展中国家承担环境成本却难以获取技术溢出红利，进一步拉大南北差距。 3. **发展中国家在全球科技治理中的话语权缺失** - 发展中国家在人工智能治理规则制定中处于被动地位，难以提出系统性替代方案。 - 缺乏技术—法律复合型人才，使其难以参与国际标准化组织和行业联盟的高层协商。 ### 三、弥合全球智能鸿沟的合作治理路径 1. **构建开放基础设施，推动创新资源普惠获取** - 倡导芯片、数据、模型等关键资源的跨国界流通与共享。 - 推动国家科研基础设施的开放共享，建立灵活、高效、互惠的共享平台与机制。 - 技术领先国家应协助发展中国家建设本土化科技发展基础设施，提升其创新能力。 2. **打造国际公共产品，激发多边主体创新活力** - 通过开放技术标准、共享数据集与AI模型库，将前沿AI技术转化为全球公益。 - 深化与联合国等国际组织的合作，围绕可持续发展目标构建国际公共产品矩阵。 - 之江实验室的GeoGPT与OneAstronomy已被联合国认可为优秀创新实践案例。 3. **培育开源开放生态，降低技术研发准入门槛** - 开源生态可加速技术扩散、降低研发成本，推动全球开发者从使用者转变为创新贡献者。 - 构建包容性的全球开源社区协作平台，支持发展中国家开发者深度参与全球AI创新链。 - 提供标准化、低门槛的开源工具链，如ModelScope社区，支持开发者自动化集成与管理AI资源。 4. **强化本土能力建设，缩小全球智能人才鸿沟** - 构建产学研深度融合的人才培养模式，以真实任务为牵引提升人才素质。 - 推动本土复合型人才的培养，增强发展中国家的自主创新能力。 - 通过“伙伴赋能”机制，如华为“未来种子计划”与之江实验室科学家工作坊，支持多国高校完善课程建设。 5. **完善多边协同机制，促进智能红利公平共享** - 倡导在联合国框架下建立开放、平等的全球治理体系。 - 推进“发展导向”的全球治理议程，形成多边对话与合作机制。 - 完善规则协同，提高治理体系的包容性与可操作性，推动技术标准互操作与数据治理合规路径。 ## 关键信息 - **技术壁垒**：算力、数据、模型等资源高度集中于发达国家与科技巨头，形成“技术准入鸿沟”与“技术辐射鸿沟”。 - **人才鸿沟**：顶尖AI人才向发达国家集中，发展中国家面临“培养难”与“留用难”的困境。 - **治理失衡**：发展中国家在AI治理规则制定中处于被动地位，话语权缺失。 - **合作路径**：构建“五位一体”合作治理框架，包括开放基础设施、国际公共产品、开源生态、本土能力与多边协同机制。 - **案例支持**：之江实验室的GeoGPT与OneAstronomy作为国际公共产品，已面向全球135个国家开放，服务超过4万名科研人员。 ## 结构性建议 - **技术共享**：推动算力、数据、模型等资源的跨国界流通与共享。 - **制度创新**：建立公平透明的准入规则与成本分担机制，防止形成新的垄断。 - **教育与培训**：支持发展中国家建立本土化人才培养体系，提升技术转化能力。 - **国际协作**：加强与联合国等国际组织的合作，推动AI治理向更加公平、包容的方向发展。 ## 结论 全球智能鸿沟正从技术层面延伸至产业、资源与治理层面，形成深层次的系统性失衡。为实现人工智能的普惠发展与可持续应用，国际社会需超越零和博弈，构建多层次、立体化的合作治理框架，确保技术红利公平惠及所有国家与群体，推动人工智能服务于全人类共同福祉。