20241216-大公国际-_五篇大文章_系列研究之一_金融支持科技创新_做全做精科技金融大文章_6页_412kb

专题研究之“五篇大文章”系列研究之一：金融支持科技创新，做全做精科技金融大文章

一、科技金融的内涵和发展特点

科技金融是五个方面中的首要部分，核心目标是通过政策引导金融产品与服务，满足科技创新企业的融资需求，促进其发展，进而提升金融服务实体经济的质效，推动高质量发展，支持科技创新成果的充分转化，为实现中国式现代化提供支撑。

科技金融的发展历程可划分为四个阶段：

• 萌芽期（1978–1984年）：以行政式的财政拨款支持科技和企业技术开发。
• 起步期（1985–2005年）：科技创新上升为国家战略，政府主导通过财政支出推动科技金融发展，如设立科技贷款、高新区企业债券、中小企业板等。
• 探索期（2006–2015年）：重点构建科技金融体系，探索多样化制度和服务模式，如设立多种科技金融工具（基金、质押贷款、科技支行、保险等）、创业板、科技金融服务集团等。
• 融合发展期（2016年至今）：科技与金融产品深度融合，形成多元化、多层次的金融服务体系，如设立科创板、科技成果转化基金、“双创”基金、天使投资、区域科创试验示范区、科技创新再贷款、科技信贷风险补偿机制等。

科技金融当前呈现以下特点：

1. 政府主导：通过政策、财政、制度建设推动科技金融发展。
2. 信贷支持为主：国有大型银行发挥主力军作用，围绕战略性新兴产业、先进制造业、科技创新等领域进行信贷投放，科技型企业获贷率和贷款余额增长显著。
3. 资本市场协同：多途径支持科技企业成长，包括股票、债券、私募、创投基金等，覆盖初创到成熟的各个阶段。
4. 区域发展不平衡：科技金融发展较快的区域集中在北京、上海、粤港澳大湾区、武汉、西安等科技创新中心，政策环境、资源配置存在明显差异。

具体数据表明，截至2023年末，科技型企业获贷率、贷款余额等领域保持较快增长，国有大行科技金融支持规模合计达7.8万亿元。

二、科技金融发展面临的问题与挑战

尽管科技金融在推动经济发展中作用显著，但仍存在以下问题：

1. 金融产品覆盖范围受限：现有融资体系难以适应初创科技企业（融资需求高但风险大）和成熟期科技企业（需求复杂、融资渠道单一）的差异化需求。
2. 麦克米伦缺口（信用配给不足）：银行等金融机构因风险担忧，普遍采取惜贷行为，限制了科技企业融资的可得性。
3. 区域发展不均衡：发达地区如北京、上海等发展较快，欠发达地区的科技金融基础设施和政策支持不足。

三、启示与建议

做好科技金融，应充分挖掘其潜力，推动其全面发展，主要包括以下几方面：

1. 创新金融产品和服务体系：开发覆盖科技创新企业全生命周期的金融产品，提供多元接力式融资服务。
2. 强化风险管理与市场建设：探索风险缓释机制，优化金融业务流程，推动跨境融资试点，构建信息共享平台。
3. 发展耐心资本：培育长期投资理念，加大对科技创新预期收益的关注。
4. 构建科技金融生态系统：整合政府、金融机构、高校、科研机构等多方资源，建设科技金融服务平台，促进项目与资本有效对接。

科技金融是国家金融高质量发展的核心内容之一，继续推进科技与金融深度融合，促进科技创新和金融服务能力的整体提升是关键。