卡纳基基金会-中国核弹道导弹潜艇与战（英文）-2018.10-120页-2mb

总结：中国核潜舰与战略稳定

核心内容

本报告探讨了中国发展核潜舰（SSBN）对亚太地区战略稳定的影响。中国的目标是建立一个可信的海基核威慑力量，以增强其整体核威慑能力。尽管北京强调其目标是防御性的，但其发展对地区安全和稳定可能产生重大影响。

主要观点

• 战略稳定性概念：战略稳定性包括危机稳定性和军备竞赛稳定性。危机稳定性指在常规军事危机中避免首先使用核武器，军备竞赛稳定性指减少发展核及相关军备的动机。
• 中国SSBN的发展：中国自1958年开始发展核潜舰，目前已有4艘094级核潜舰部署，并计划发展096级核潜舰。中国认为海基核力量比陆基系统更具生存能力，有助于建立相互脆弱的核关系，从而增强战略稳定性。
• 技术与操作挑战：中国当前的SSBN舰队存在技术与操作上的不确定性，例如其指挥、控制与通信（C3）系统的可靠性，以及如何防止外国干扰。这些挑战可能影响其威慑能力的可信度。
• 军备竞赛风险：美国和其盟友持续增强反潜作战（ASW）能力，可能加剧中国对自身核威慑能力的担忧，进而影响其无首先使用（NFU）政策的坚持。
• 区域安全影响：中国为保护其SSBN舰队可能需要扩大常规军事力量，这可能引发周边国家的误解，认为中国意图扩大影响力或寻求区域主导地位，从而加剧军备竞赛和危机风险。

关键信息

• SSBN的作用：中国认为SSBN能够提升核威慑的可信度，减少被核先发制人的风险，同时推动与美国建立相互脆弱的核关系。
• 技术挑战：中国SSBN舰队的生存能力依赖于常规力量的保护，特别是在南海等争议海域。技术与后勤困难可能影响其在对抗环境中的有效指挥与控制。
• 政策建议：
  • 美国应澄清其对中国的海基核武器的政策，避免对中国的SSBN进行战略反潜行动。
  • 中国应提高透明度，说明其SSBN计划的战略目标，以减少误解。
  • 推动双边和区域内的信任措施，如制定海上互动规则，以及加强与盟友的沟通，以减少误判和意外冲突的风险。
  • 中国应采取单边措施，如保持适度的SSBN数量和警戒状态，以确保战略稳定性。

未来挑战

• 无人系统的影响：未来无人水面舰（USV）和无人水下舰（UUV）的发展可能进一步改变战略稳定格局，增加误判和意外冲突的风险。
• 军备竞赛升级：如果中国SSBN舰队的扩张被误读为进攻性意图，可能引发美国及盟友加强反潜能力，导致军备竞赛升级。
• 国内政策讨论：中国需要在国内进行深入讨论，以明确其海基核武器的发展与部署策略，确保其符合国家安全利益并减少对地区稳定的影响。

结论

中国海基核力量的发展对亚太地区的战略稳定性具有深远影响。虽然中国强调其发展是出于防御目的，但其实际操作与外界感知之间存在差距。为减少潜在风险，中美双方应加强沟通与合作，采取透明和克制的政策，以维护区域和平与安全。