2025-04-20-世界银行-动员公私合作解决方案_管理新兴市场和发展中经济体自然灾害的财务影响（英）_19页_971kb

对新兴市场经济体及开发中国家自然灾害财务冲击管理的公共-私营保险计划（PPIPs）挑战与机遇

概述

文章分析了通过公共-私营合作模式管理新兴市场经济体和开发中国家（EMDEs）自然灾害的财务冲击。重点讨论公共-私营保险计划（PPIPs）的作用、挑战及实施经验。

核心内容

1. 背景与需求

   • 新兴经济体面临频繁自然灾害，政府财政紧张。
   • 保险覆盖率低，保护缺口可达90%以上。
   • PPIPs旨在结合政府、私营部门和国际合作伙伴的力量，增强财务弹性。

2. PPIPs的作用

   • 供给侧与需求侧：解决保险公司容量不足、公众保险意识低等问题。
   • 多样化解决方案：根据国家情况，PPIPs可包括适应性社会保护、国家灾难保险池、主权再保险等。

3. 成功案例

   • 马拉维：结合社会保护计划与私营再保险。
   • 土耳其：建立国家灾难保险池（TCIP），强制私营保险公司参与。
   • 印度：政府补贴的小农户保险计划。
   • 印尼：公共资产保险计划。

4. 经验与挑战

   • 分阶段实施：优先解决紧急需求，逐步推进复杂机制。
   • 政治承诺：政府需有坚定支持，协调各部门。
   • 技术支持：需持续的技术援助和能力建设。

5. 未来议程

   • 扩大PPIPs规模：推动综合性DRFI战略。
   • 金融体系发展：支持国内市场成熟，促进产品创新。
   • 激励风险减缓：通过保险推动基础设施和风险管理投资。

全球倡议

• 全球气候变化风险盾：通过国际合作促进保护性保险。
• ASEAN+3灾害风险金融倡议：支持区域DRFI体系建设。

结论

PPIPs为EMDEs提供了多样化工具，但需结合国家具体情境和持续支持，才能有效应对自然灾害的财务冲击。