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总结：工人至上的贸易议程需要聚焦竞争力，包括强大的知识产权保护

作者：Robert D. Atkinson、Jaci McDole、Nigel Cory
来源：信息与创新基金会
日期：2022年2月

核心观点

美国贸易政策应当转向以工人福祉为核心，而非传统上以消费者利益最大化为导向。这种转变创造了重新思考贸易政策的机会，因为长期忽视了美国工人利益。关键在于摒弃反企业、反贸易的极端主张，建立一个聚焦经济竞争力的贸易新框架。

报告分析了三种贸易政策路径：

1. 传统路径：关注消费者利益，忽视国际贸易挑战
2. 进步派路径：强调保护本国而非美国工人的利益
3. 竞争力导向路径：平衡企业、工人和国家利益

主要论点与建议

• 美国制造业就业和产出因失衡贸易和竞争力不足而大幅下降，为重新思考贸易政策提供了契机。
• 当前贸易政策长期将进口产品低价置于工人福利之上，亟需调整。
• 许多进步派错误地认为几乎所有有利于大型企业的措施（包括知识产权保护）都反工人的利益，这种观点站不住脚。
• 竞争力导向型贸易议程应优先市场开放和贸易执法，以促进美国企业和工人的利益。
• 强有力的知识产权保护作为贸易协定的关键组成部分被特别强调：
  • 知识产权保护防止外国盗窃美国IP，维护美国公司的销售额和就业机会
  • 强制性知识产权保护为美国出口扩张和国内创新提供基础
  • 知识产权保护尤其对影视、音乐等创意产业的就业至关重要
• 政府应通过双边协议和国际协调打击知识产权盗窃，特别是来自中国的侵权行为。
• 在贸易协定谈判中，美国应持续倡导有力的知识产权条款保护，支持恢复未来的贸易协定谈判。

主要结论

美国不能再回到过去的贸易模式，而是应该拥抱聚焦竞争力的贸易议程。竞争力导向型贸易议程不应放任消费者利益，尤其是在损害美国公司和工人的情况下。支持这种议程的政策包括：

• 防止不公平的对外贸易行为
• 改变只为外国政策目标牺牲美国市场的传统策略
• 在贸易协定中加入公平的劳动和环保条款
• 加强数字保护措施
• 重新展示单边关税权力对抗违法违规行为
• 加强反倾销规则
• 要求互惠的外国直接投资和政府采购政策

关键推荐措施

1. 推行聚焦竞争力的贸易议程，包括支持强大的知识产权保护。
2. 在贸易协定中纳入强有力的知识产权条款。
3. 与志同道合的国家（如欧盟、日本）合作对抗知识产权盗窃。
4. 巩固未来的贸易协定谈判中推进知识产权保护。
5. 通过SECRETS法案等国内措施加强知识产权保护。