2017-拥抱城市群，探索新模式_21页_2mb

传统型区域经济强县融入城市群发展总结

核心内容

在经济全球化和中国经济新常态背景下，传统型区域经济强县正面临新的发展挑战。这些县市通常以民营经济为主导，依赖传统产业和封闭式发展模式，但随着产业升级和城市群联动成为主流趋势，其发展方式已显滞后。德勤咨询提出“拥抱城市群，探索新模式”的转型路径，帮助这些区域实现可持续发展。

主要观点

• 传统发展模式的局限性：传统型区域经济强县在面对新兴产业发展和创新驱动趋势时，原有的内生增长模式已难以支撑其持续发展。
• 城市群联动的重要性：城市群的发展模式提供了更广阔的市场空间和资源要素流动，是传统型区域经济强县突破发展瓶颈的关键。
• 战略选择与落地执行：德勤建议传统型区域经济强县应从战略选择和支撑落地两个层面推进转型，其中战略选择包括识别联动对象、明确核心城市联动方式、明晰周边城市联动要素；支撑落地则包括“创、投、招、拓”四大核心举措。
• 案例启发：杭州市余杭区和德清县的成功转型展示了融入城市群、对接核心资源、推动产业升级的有效路径。

关键信息

1. 余杭区转型案例

• 余杭区从“布艺名城”向信息经济转型，GDP增速高达11%（2015年），成为浙江省乃至全国的经济强区。
• 产业结构优化显著，第三产业占比从2000年的32.9%增长至2014年的59.4%。
• 通过“撤市建区”战略，余杭实现了与杭州市区的深度融合。

2. 德清县转型案例

• 德清县积极对接杭州都市圈，成为最具发展潜力的县域之一。
• 通过交通、资源、产业等多方面的联动，德清成功承接了杭州的产业溢出，发展了汽车、医药、金融等产业。
• 德清县的“开放带动，接轨沪杭”战略为其带来了显著的经济提升。

3. 德勤解决方案

• 战略选择部分：

  • 识别城市群联动对象：通过量化经济联系强度模型，判断哪些城市对本区域有较大经济辐射力。
  • 明确核心城市联动方式：结合本地产业特点和核心城市资源，制定合适的联动策略。
  • 明晰周边城市联动要素：识别并利用周边城市在人才、技术、资本等方面的资源。

• 支撑落地部分：

  • 创：推动创新平台建设，提升传统产业的创新能力。
  • 投：设立产业引导基金、并购重组基金等，为产业转型提供资本支持。
  • 招：优化招商机制，打造专业招商团队，提升招商引资效率。
  • 拓：制定市场拓展计划，加强与外部市场的联动，提升本地产业的市场竞争力。

发展建议

传统型区域经济强县应积极转变发展思路，从封闭内生式增长转向开放多元的城市群联动发展。在实施过程中，需重点关注以下问题：

• 是否明确了区域发展站位及联动对象？
• 是否明晰未来产业发展方向及产业战略定位？
• 针对各重点目标产业，是否制定了相应的产业发展战略及运营战略？
• 是否有针对性地联动对接资源以提升产业发展战略的可实操性？

作者与联系人

• 马炯琳 Clare Ma
  德勤咨询中国 政府及园区业务 合伙人
  电话：+86 21 23127461
  邮箱：clarma@deloitte.com.cn

• 丁承志 Henry Ding
  德勤咨询中国 政府及园区业务 总监
  电话：+86 21 23166118
  邮箱：hding@deloitte.com.cn

• 丁洁 Jessica Ding
  德勤咨询中国 政府及园区业务 经理
  电话：+86 21 23166893
  邮箱：jieding@deloitte.com.cn

• 瞿鹿鸣 Bruce Qu
  德勤咨询中国 政府及园区业务 高级咨询顾问
  电话：+86 21 61418888
  邮箱：bruqu@deloitte.com.cn

• 尹力 Tony Yin
  德勤咨询中国 政府及园区业务 咨询顾问
  电话：+86 21 61418888
  邮箱：tyin@deloitte.com.cn

结束语

德勤咨询认为，传统型区域经济强县必须通过科学的战略定位和系统的落地执行，才能在新经济环境下实现转型升级。诸暨市的案例表明，德勤的产业顶层设计服务具备极高的可操作性，能够为城市未来发展提供清晰路径和有力支撑。

德勤全球与大中华区介绍

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