大连市甘井子区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_103页_1mb

大连市甘井子区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

大连市甘井子区“十五五”规划纲要，围绕“枢纽新城、数智甘区”目标定位，以新型工业化和新型城镇化为主线，提出打造特色现代产业体系、推动科技创新与产业深度融合、扩大有效需求、深化改革开放、优化城市布局、增进民生福祉、推动绿色转型、筑牢安全防线、强化党的领导等总体要求，为未来五年全区经济社会发展绘制了宏伟蓝图。

主要观点

• 高质量发展是核心主题，强调创新驱动、数智赋能、产创融合。
• 产业强区建设是重点任务，聚焦“双高”“双新”产业集群，推动高技术船舶、高端装备、生物医药、人工智能等产业提质升级。
• 科技创新体系构建“四轮驱动”，强化企业主体地位，完善创新平台与转化机制，优化创新生态。
• 扩大有效需求，通过消费与投资互动，推动“两新”政策落地，打造高品质消费中心。
• 深化改革开放，优化营商环境，激发民营经济发展活力，推动国资国企改革，拓展对外开放合作。
• 城市功能提升与“一轴两翼七板块”空间布局，推动产城融合、区域协同发展。
• 民生福祉改善，聚焦就业、教育、医疗、养老等关键领域，提升公共服务质量。
• 绿色低碳发展，构建生态空间格局，打好蓝天碧水净土保卫战，推进可持续发展。
• 社会治理现代化，提升安全治理效能，推动法治建设与城市韧性提升。
• 党的领导是保障机制，强调加强组织保障、完善落实机制、强化资金与监督考评。

关键信息

一、发展基础与成效

• “十四五”期间，甘井子区经济稳步增长，三次产业结构优化。
• 产业转型成效显著，形成高端装备、生物医药等产业集群。
• 创新要素加速集聚，科技创新平台建设初具规模，人才引进与培育取得进展。
• 城区功能不断完善，基础设施、公共服务、生态环境等显著提升。
• 社会治理能力增强，化解风险隐患，推动“平安甘区”建设。

二、“十五五”时期面临的形势与机遇

• 国际形势：大国博弈加剧，科技与产业变革加速，产业链安全要求提升。
• 国内发展：经济长期向好，科技创新与产业创新深度融合，推动高质量发展。
• 辽宁发展：肩负国家“五大安全”使命，强化科技创新与开放枢纽建设。
• 大连发展：作为“两先区”建设的重要承载区，推动现代海洋城市与对外开放。

三、发展目标

分类	指标	目标值/年均增速
经济发展	地区生产总值增长	5%以上
创新驱动	规上企业研发投入增长	25%
民生福祉	城镇新增就业人数（五年累计）	10万
绿色低碳	PM2.5浓度（微克/立方米）	25

四、重点任务与举措

1. 打造产业强区，构建特色现代产业体系

• “双高”产业集群：高技术船舶、海工装备、船舶配套等。
• “双新”产业赛道：新一代信息技术、生物医药、人工智能、低空经济等。
• 数智化转型升级：推动“智改数转网联”行动，实施标杆项目。
• 优化产业空间布局：构建“一轴两翼七板块”格局，推动产城融合。

2. 坚持创新驱动，推动产创融合发展

• 科技创新平台建设：支持基础研究、产业创新平台、技术攻关。
• 企业创新主体地位：培育科技型企业，推动专精特新企业发展。
• 科技成果转化：建立全链条服务机制，完善平台与生态。
• 创新生态优化：加强金融支持，推动教育与科技人才协同发展。

3. 扩大有效需求，实现消费投资良好互动

• 扩大消费需求：优化消费基础设施，发展新型消费业态。
• 增强有效投资供给：优化投资结构，拓宽融资渠道，推进全要素招商。

4. 全面深化改革，打造优质高效发展环境

• 优化营商环境：推动“高效办成一件事”“云帮办”等政务服务模式。
• 增强国资国企力量：优化布局，推动市场化运营与管理创新。
• 激发民营经济活力：支持民营企业创新、发展、开放合作。
• 深化重点领域改革：推进财税、要素市场化配置、统一大市场建设等。

5. 深化对外开放，深入推进区域协同发展

• 建设国家物流枢纽：推动“三港联动”，发展商贸物流、冷链物流等业态。
• 提升开放合作水平：加强与“一带一路”、RCEP等区域对接，拓展国际合作。
• 推动外资外贸增量提质：扩大对外贸易规模，推动双向投资与出海布局。

6. 完善城市布局，优化区域发展空间格局

• 优化国土空间格局：构建“一带多廊、五片区”生态空间格局。
• 建设“内畅外联”交通网络：推进交通基础设施建设，提升城市通达性。
• 融入陆海统筹新格局：发展海洋经济、临海装备等产业，推动区域协同。

7. 坚持城乡融合，促进资源要素优化配置

• 推进新型城镇化：提升城市功能，优化社区服务与基础设施。
• 实施乡村振兴战略：完善农村基础设施，推动城乡要素流动与资源配置。

8. 建设品质城区，实现城容城貌焕新蝶变

• 强化数智甘区建设：推进智慧城市建设，发展数字技术应用。
• 加强韧性城区建设：提升城市安全与应急管理能力。
• 深化宜居城区建设：优化居住环境，完善公共服务与城市治理。

9. 强化文化润区，焕发甘区文化创造活力

• 发展文化产业：建设文化空间，推动文化与旅游、商业融合发展。
• 健全公共文化服务：建设城市书房、文化分馆，丰富群众文化生活。

10. 增进民生福祉，绘就人民美好生活图景

• 推动高质量就业：加强就业服务，建设“舒心就业”服务站点。
• 促进教育优质均衡：提升教育质量，建设智慧教育示范区。
• 提升医疗卫生水平：推进医院建设，完善社区医疗服务体系。
• 完善养老服务体系：构建多层次养老服务体系，建设“15分钟养老服务圈”。

11. 推动绿色转型，筑牢美丽甘区生态根基

• 构建生态空间格局：打造“一带多廊、五片区”生态体系。
• 打好污染防治攻坚战：提升空气质量，实现水质100%达标。
• 推进绿色低碳发展：发展绿色装备、氢能装备、低碳减排技术。

12. 筑牢安全防线，打造高品质平安甘区

• 提升社会安全治理效能：完善矛盾纠纷化解机制，推动“甘心调”建设。
• 提升应急管理能力：推进应急指挥中心实体化运行，加强安全监管。
• 强化“五大安全”支撑：筑牢安全防线，保障区域发展稳定。

13. 坚持党的领导，健全规划实施保障机制

• 加强党的领导：确保规划实施方向正确。
• 健全落实机制：强化资金保障与监督考评，确保政策落地。

总结

大连市甘井子区“十五五”规划纲要，全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，突出创新驱动与产创融合，强化对外开放与区域协同，推动城市功能升级与产业生态优化。通过构建“双高、双新”现代产业体系，提升科技创新能力，优化消费与投资结构，完善城市布局，增进民生福祉，推动绿色转型与安全发展，全面打造“枢纽新城、数智甘区”发展新格局，为实现中国式现代化甘井子实践提供坚实支撑。