民银智库-疫情促进地方治理升级：增长压力考验加快转型-2020.2-31页_760kb

民银智库研究：2019年各省经济形势及2020年疫情展望总结

一、2019年各省经济运行稳中趋缓

2019年，我国各省经济运行总体呈现“稳中趋缓”态势，区域分化明显，南方省份整体表现优于北方省份。以下是核心内容：

• 经济总量增长：广东、江苏、山东、浙江等经济大省经济总量继续增长，其中广东突破“十万亿”大关，江苏接近十万亿。部分省份如广西首次突破2万亿。
• GDP增速放缓：全国多数省份GDP增速低于2018年，仅贵州、西藏、云南、江西等省份增速高于8%。北方省份如吉林、黑龙江增速显著下滑，垫底。
• 工业经济：全国工业增加值增速为5.7%，多数省份增速下滑，但贵州、福建、江西等省份增速较高，工业结构持续优化。东北三省工业增速大幅下滑，经济转型压力大。
• 固定资产投资：全国固定资产投资增速为5.4%，多数省份投资增速低于全国水平，但天津、内蒙古、甘肃等省份投资增速明显回升。
• 消费市场：消费增速整体回落，但仍是经济增长的主要拉动力。西南、华中地区消费增速相对较高，而华北、西北、东北地区消费增速偏低，部分省份如天津甚至出现负增长。
• 外贸表现：外贸总体平稳，但各省进出口走势分化明显，东部沿海省份表现突出，而西部和东北省份增速普遍放缓。

二、2020年各省经济发展目标任务

2020年，各省经济发展目标体现出稳中求进、高质量发展的导向，具体包括：

• 经济增长目标调整：多数省份下调2020年经济增长目标，以适应增长压力。西藏、湖北、湖南等地目标相对较高，部分省份如天津上调目标。
• 贯彻新发展理念：推动高质量发展成为各地的重要任务，强调创新、绿色、协调、开放、共享。
• 打造数字经济新动能：多省份提出发展数字经济，如浙江、福建、安徽、北京等，推动数字产业化与产业数字化融合。
• 扩大有效投资：多地强调通过重点项目建设、基建投资、产业优化等手段确保经济增长。
• 促就业稳民生：以实现第一个百年奋斗目标为目标，各省加大就业支持力度，重点群体就业任务明确。
• 加快高水平开放：多省份提出扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，优化营商环境，推动对外贸易与投资。

三、疫情对各省经济的影响分析

2020年初，新冠疫情对我国经济造成重大冲击，影响程度因地区而异，具体如下：

• 疫情发展预判：通过S型曲线与SIR模型测算，预计湖北省在高、中、低三种情景下累计确诊人数分别为8.5万、7万和6.4万，全国其他地区分别为1.48万、1.4万和1.34万。
• 经济增速影响：疫情对各地经济增速造成不同程度冲击，湖北省影响最大，一季度GDP增速预计下降3.17-7.36个百分点。其他省份如北京、上海、云南、黑龙江等增速也显著下滑。
• 全国经济增速预测：预计2020年一季度全国GDP增速在乐观、中性和悲观情景下分别为4.6%、3.9%和3.1%；全年GDP增速预计分别为5.8%、5.7%和5.5%，分别较2019年下降0.3、0.4和0.6个百分点。

四、政策建议

为应对疫情带来的冲击和推动经济高质量发展，报告提出以下建议：

• 短期逆周期调节政策：适度使用财政、货币和基建投资政策，稳定企业和金融机构预期，协调疫情防控与复工复产。
• 加快经济转型与改革：转变地方政府考核方式，重视民生指标；扶持民营经济，特别是中小企业；发展新业态，如远程办公、在线教育等。
• 加强治理体系和治理能力建设：完善综合应急管理体系，加强公共服务体系建设，利用科技创新助力科学治理。

五、关键信息汇总

六、主要观点

• 区域分化加剧：2019年经济增速呈现“南强北弱”格局，疫情进一步加剧了这种分化。
• 经济转型压力大：东北地区、部分中西部省份面临较大的经济转型压力，需加快产业升级与创新。
• 数字经济成为新动能：多个省份将数字经济作为推动高质量发展的重要抓手。
• 疫情冲击显著：疫情对经济的影响具有广泛性和深远性，需采取系统性措施应对。
• 治理能力提升必要：疫情是对国家治理体系和治理能力的一次重大考验，需全面加强应急管理与公共服务体系。